破局官员能“下”  得让群众执“柄”

 

作者：任建华

 

1月6日，四川日报刊发《四川：六种情形领导干部将“下”  27类干部将调整》一文，详细介绍了为推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向和从政环境，四川出台《四川省推进领导干部能上能下实施办法（试行）》的情况。四川此举旨在落实中央“干部能上能下”精神，为破局干部“下”的问题开出一剂良方密钥，以“微观落实”让干部“能上能下”成为新常态。

根治官员不作为就得先破“金饭碗”。不久前，中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，这是领导干部体制改革的关键转折点，是向现代管理体制转型迈出的重要一步。干部队伍是事业的保证，容不得“藏污纳垢”，得“除旧迎新”方“流水不腐”，保有战斗力和凝聚力。四川出台新规就是以完善制度的方式，让领导干部任用“能下能下”落地生根，以从严治党建设一支高素质的干部队伍。四川圈定干部“下”的6种情形和调整27类干部，是结合四川干部队伍现状，以细化的、可操作的措施让领导干部有迹可循、有规可守，也为不作为的“太平官”敲响了警钟。

破局 官员能“下”得让群众执“柄”。其前题是必须终结干部任用上的“终身制”。不能否认，干部“能下”魔怔难除，实际推动行之惟艰。当下推进干部“能上能下”，需“望闻问切”找准病根、对症施治，比如“太平官”厚积成气、“死水微澜”。干部下不来，官场生态就好不了。比如，一些干部碌碌无能、无所作为，或不守规矩、不干不净，或大错不犯、小错不断，但只要不触犯刑律，就奈何不了他，依旧官位在身、权柄在手。尤其是“带病提拔”，有问题者官还越做越大，扰乱了官场升迁秩序，让捞偏门、跑关系，甚至跑官买官、权色交易成了气候。歪风邪气大行其道，也加重了官本位思想泛滥，官者“老子天下第一”，变得更加我行我素、作威作福、任性而为。

让“口碑”不好的“太平官”谢幕。中央“三严三实”活动纵深推进，干部作风转变让“太平官”清静不了。但俗话说“一颗老鼠屎会坏了一锅汤！”官员不作为或乱作为会引发“蝴蝶效应”，造成官场生态恶化。如果让犯了事的干部，违纪了还保住了官位，其他人就会效仿，胆量也会以螺旋桨方式上升，程度也会不断迭加。因此，我们不仅要让乱作为和不作为的“太平官”下来，还要让群众“口碑”举牌监督，让一心想安逸不受约束的干部无处遁形。

官场新生态“微观落实”是关键。四川圈定干部“下”的情形，其针对性和可操作性强，但实际效果还要看各地的落实。各地各单位要敢于碰硬，无论是谁只要违反了就要按规矩办，包括问责追究调整、不适宜担任现职调整，以及到龄免职（退休）、任期届满离任、因健康等原因无法正常履职调整、违纪违法应当免职等组织调整方式。还有12种不宜担任领导职务的表形，包括不严格遵守党的政治纪律和政治规矩、理想信念动摇，违背党的民主集中制原则、组织观念淡薄，违背中央八项规定和省委省政府十项规定精神，热衷经营各类圈子或者搞人身依附，不敢担当、不负责任，为官不正、为官不为、为官乱为、庸懒散浮拖，不能有效履行职责、按要求完成工作任务，本位主义严重，落实中央、省委决策部署打折扣、搞变通、作选择，品行不端，私欲重，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德；配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外的情形等。

干部“能上能下”不仅是解决了流动性，也是廉政建设的需要。严格落实《四川省推进领导干部能上能下实施办法（试行）》，必将为全省打造能力超群、作风优良的干部队伍夯实基础，以干部清正、政府清廉、政治清明引领民众快步“四个全面”，实现民族振兴、国家富强、人民幸福。

作者：任建华

四川攀枝花市西区卫生局