科学立法：筑牢法治中国之基石

发布时间：2017-08-29 14:01 　　阅读量：1764次

中共山东省临沭县委常委、组织部长王京凯

近日，政论专题片《法治中国》在央视综合频道热播。“小智治事，中智治人，大智立法。”法，国之重器，国无法而不立，科学立法为治国之要务、理政之圭臬。科学立法是与时俱进、国情所需，是民意所盼、公正所向，是注重民主、汇聚民智。

科学立法贵在与时俱进、国情所需。事虽有穷尽，但发展无止息，立法亦无止息。从十八届四中全会第二次全体会议提出的加强重点领域立法到被誉为“社会生活百科全书”的《中华人民共和国民法总则》的诞生；从1984年《法律汇编》，收录的34部法律到2011年《中华人民共和国法律汇编》收录的239部法律、14件法律解释和74件有关法律问题的决定；一部部法律的颁布实施都在印证着法治中国的发展、立法的与时俱进。“为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。”能否立足实际，立足国情，回应现实需求，始终是决定一部立法成败与否的关键。农村集体产权制度改革，宁夏新水桥实业有限公司“特别法人”资格的取得；为物业劳务公司、合作社出资，银川市兴庆区大新镇新水桥村的“身份认定”，无不得益于民事法人制度独创的“中国方案”。只有与时俱进、应时应势而“立”，才能最大程度发挥“法”之功效。

科学立法贵在民意所盼、公正所向。民众有所呼，立法有所应。面对人民群众关注的“难点”“痛点”，经济社会发展的“堵点”“盲点”，科学立法正是以法律规范、条文律令回应人民群众的关切，破解影响经济社会发展的顽症痼疾。无论是为保障国家安全、维护公民权利，而打击网络诈骗、网络传谣，织就虚拟“法网”、清朗网络空间；还是响应中央政策、落实顶层设计，解决民生民计问题，全面修订的环境保护法、食品安全法等；抑或是回应人民所呼、实现公正所向，破解“民告官”立案难、审理难、执行难等群众反映强烈、突出问题，24年来首次大修的行政诉讼法，等等。这些都在用立法行动之快向群众作出承诺，人民之期盼就是立法之本，公平正义所向就是立法所依。

科学立法贵在注重民主、汇聚民智。从“关门立法”到“开门立法”的方向转变，从“专家专题研究”到“汲取民意、汇聚民智”的决策转变，从“法是治国之重器”到“良法是善治之前提”的认知深入，无一不是立法机关注重民主、汇聚民智的集中体现。为更好地汇聚民智、体现民意，让百姓的心声更快、更准地体现在立法中，建立基层立法联系点，成为了国家立法机关和基层群众之间的“直通车”，拉近了民众与立法之间的距离；65次法律草案公开征求意见，全国人大常委会共接受公民和组织提出的各类审查建议1200余件，其中《个人所得税法修正案(草案)》向社会公开征集意见时，近半月收到意见已接近20万条。这些数据都无不体现着立法机关开门立法，广察民意、汇聚民智的努力实践、有效尝试，让“立法”真正体现人民共同意志、维护人民根本权益。

通联：山东省临沭县委组织部研究室

联系人：姚德