发布时间：2018-01-25 15:17 　　阅读量：1492次

　　如果将2017年置于辽宁经济社会发展的历史三峡中去打量，一定是气象特别的风景。其身后，有看似不可攀越的陡壁，有随时可能触礁的险滩，穿行者莫不目光警惕、面色凝重;看前头，虽然天色仍未放晴，但浓雾中的水面可以捕捉透射进来的阳光。唯有全身投入这段艰难历程的辽宁人，才能真切体味这种峡谷穿行的复杂滋味，才能准确掂量“筑底企稳、回升向好”这八个字的千钧重量。

　　过去的这一年，有人说是节点，乃承前启后之意;有人说是拐点，谓柳岸花明之期。在省两会即将召开之际，在聚首谋划未来之前，有必要一起重温我们共同奋斗的2017年，为我们付出的心血而感慨，为已然铺开的征途再定策。

　　(一)

　　用三个词，可以直观评价辽宁的2017年。

　　勇气。初春，北京亚洲大酒店三楼会议室，参加全国两会的辽宁代表团向中外媒体开放，120多家媒体争相提问;深秋，人民大会堂二楼辽宁厅，参加党的十九大的辽宁代表团举行媒体开放日，涌进了110多名中外记者。在外界看来，辽宁的“话题”真不少，是肯定能出“新闻”的地方。经历拉票贿选案震荡的辽宁政治生态，怎么修复?经济增速全国垫底，怎么扭转?营商环境饱受诟病，怎么优化?面对诸多尖锐提问，省主要领导和其他代表真诚反思、坦白回答。毁誉不干其守，饥寒不累其心。辽宁对困难不回避，对问题不遮掩，有痛定思痛的决心，有捩转局面的办法，赢得了媒体记者的理解，也创造了较为和缓的外部发展环境。有了这份勇气，辽宁振兴发展的路子才越走越宽。

　　定力。东北经济陷入困境，外界唱衰不止、“药方”迭出。专家学者纷纷抛出研究报告，从新古典经济论到产业政策否定论，从有限政府论到新结构经济学，争论不休，莫衷一是。一些网民在各大论坛吐槽，以所谓“亲身经历”贬斥东北，谮骂“活该”，诮责“没戏”。海外媒体也无不极笔批评，论定东北为“锈带”。筑舍道旁，无时可成;谋夫孔多，是用不集。辽宁经济之困境成因复杂，绝非建模型、翻年鉴就能找到良策。省委、省政府不为噪音、杂音所扰，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，统筹各项工作，实施“五大区域发展战略”，推进“一带五基地”建设，发展思路清晰，发展举措有力。有了这份定力，辽宁振兴发展的路子才越走越实。

　　决心。2017年以来，省委召开了5次全会，主题既包括贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央重大决策部署的具体举措，更有不同节点对经济社会发展状况的分析、总结和部署。全会召开次数之多，研究问题范围之广，出台政策方案之实，都实属罕见。每次全会，省委都明确重点任务的时间表、路线图、计划书，把责任传导到神经末梢，确保任务不悬空、落实不搁浅。各奋愚公之愿，即可移山;各怀精卫之心，不难填海。我们诚然仍处于滚石上山、爬坡过坎的艰难阶段，但石再重、山再高、坡再陡、坎再大，也挡不住4300万辽宁人铿锵有力、奋勇前行的脚步。有了这份决心，辽宁振兴发展的路子才越走越好。

　　(二)

　　2017年，辽宁“双线作战”，一是净化修复政治生态，二是应对经济下行压力。两者既彼此影响、相互作用，处理起来又思路不同、策略迥异。面对时代这位“刁难”的出卷人，我们交出了怎样的成绩单?即将发布的政府工作报告会有客观准确的表达，在此且以相对感性的视角作以描摹。

　　经济秩序在好转。一组曾让我们频频失落的数据，排列起来却有了新的色彩。连续三年来，辽宁地区生产总值增速全国排名靠后，2016年更是陷入负增长。2017年颓势遏止，由负转正：一季度2.4%，上半年2.1%，前三季度2.5%，全年数据虽未公布，但持续走高已成定局。在更长的时间坐标上看，2011年以来辽宁经济增速一直处于单向回落状况，终于在2017年有了恢复性增长，呈现平滑上升态势，发生了拐点性变化。此外，主要民生指标如新增就业、居民收入增速等均好于预期，衡量经济发展活跃度的铁路货运量、工业用电量等也在不断增长。辽宁经济稳的基础得以巩固，进的姿态更趋明朗，这是一个十分重要的判断!

　　营商环境在改善。省委、省政府把2017年定为“优化营商环境建设年”，是出实招、动真格的。我们成立了全国首个营商环境管理局，省人大常委会通过了全国第一个优化营商环境条例，全省各级政府大力推进“放管服”改革，取消行政职权项目之多，推进商事制度改革力度之大，都给全社会留下深刻印象，取得了实实在在的效果。一个地区营商环境好不好，企业家感受最敏感，也最准确。就在最近，复星集团加大了在辽宁的投资力度，董事长郭广昌说：“只要产业布局得当，辽宁是个兴业宝地!”福耀集团把最先进的生产线建在辽宁，副总裁何世猛说：“谁说投资不过山海关?我们的行动就是回答。”除了内资，沙特阿美石油公司、法国雷诺集团、日本欧力士集团等一批世界500强跨国公司也在辽宁实施了重大项目。国家发改委振兴司司长周建平表示：辽宁营商环境得到有效改善，投资辽宁的机遇期、窗口期已经拉开!

　　干部作风在转变。“全面从严治党挽救了辽宁!”这是新华网振兴论坛上网友的一句大白话，却道出了许多人内心的真实感受。经过一年多来的整饬、整改，辽宁政治生态逐步修复，从政环境日渐好转，党员干部受到了深刻教育，经历了灵魂洗礼，政治立场更加坚定，精神面貌焕然一新。选举产生党的十九大代表，通过了政治关、能力关、廉洁关的考验，市县乡人大、政府和市县政协换届工作，严肃有序，风清气正。过去的一年，我们重点解决干部队伍思想不纯、组织不纯、作风不纯的问题，政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力得到增强，政治领导本领、驾驭风险本领、狠抓落实本领显著提高。兵挫而战勇。我们求真务实、不采华名，注重做好、不兴伪事，激发了强大的战斗力，汇聚了磅礴的正能量。

　　(三)

　　问题和矛盾总是变换不定，但解决的思路和办法却有章可循。不平凡的2017年，启示颇多，经验宝贵。

　　其一，有遵循。只要我们坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示精神，辽宁振兴发展就大有希望。总书记对辽宁振兴发展关心关怀，寄望殷切，先后提出“四个着力”“三个推进”战略部署。这是辽宁谋振兴、促发展的总要求、总路线、总纲领。我们必须坚持正确政治方向不动摇，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把总书记对辽宁重要指示精神作为推动各项工作的根本遵循，不折不扣地落实好党中央的决策部署。我们沿着总书记指引的道路奋勇前进，就一定能够行稳致远;我们把中央的振兴政策学习好、领会透、落实足，就一定能够见到成效。

　　其二，抓落地。只要我们把中央的要求变成全省上下的生动实践，辽宁振兴发展就大有希望。贯彻好总书记重要指示，落实好中央决策部署，光靠空喊口号是不行的，简单的生搬硬套也是行不通的，应当结合辽宁实际加以细化、具体化、可操作化，变成全省人民理解得了、感受得到、懂得去做的行动指南。省委、省政府提出“五大区域发展战略”，就是扭住了振兴发展的“牛鼻子”，让大家感受到了战略目标的号召力，从而明白心往何处想、劲往哪里使。我们按照中央要求建设“一带五基地”，出台了十几个落实文件，进行了详细的任务分解，制定了三年行动计划，每年都有目标，每月都有考核，每周都有重点，可督查，可操作。按照中央的要求把辽宁的事做好，此言意涵深远。

　　其三，敢碰硬。只要我们在推进工作中勇于改革敢于担责，辽宁振兴发展就大有希望。无论是供给侧结构性改革还是国企国资改革，不管是营商环境优化还是干部作风转变，对辽宁而言都是疗治痼疾，都要啃“硬骨头”。我们存有很多改革的历史欠账，更需要硬碰硬的决心和勇气。省委、省政府克难奋力促改革，加快“放管服”步伐，整治破坏营商环境突出问题，引入社会资本促进国企改革，推进生产经营性事业单位转企改制，不讲情面，不留后手，真抓碰硬，务求必成。辽宁去年取得的成就，归因改革;辽宁将来更大的突破，亦在改革。

　　巢居者先知风，穴处者先知雨。辽宁振兴发展的这些经验，不是从书卷里抄来的，也不是从其他人那里学来的，这是我们在无数的实战中沉淀下来的，是用太多的挫折和教训换来的，值得铭记，应当笃行。

　　(四)

　　稳不忘忧，稳中知难。

　　我们当然珍视过去一年取得的成绩，那是基础所倚、信心所在;但我们更应该洞察当前的隐忧和变量，保持警惕，防范风险。

　　“不牢固”：稳增长的基础还不厚实，几项重要指标没有完成预期目标，民间投资意愿还不够强烈，工业项目和新技术产业项目储备还不够丰沛，可持续发展动能有待增强。

　　“不突出”：发展质量和水平与全国相比还有差距，地区生产总值增速依然排名落后，城乡居民收入增长低于全国平均水平，在区域竞争中仍处于劣势。

　　“不彻底”：营商环境建设还在路上，一些部门和单位服务意识不强，仍有群众反映“上面很好，下面好狠”。

　　进一步，长风破浪会有时;顿一步，一篙松劲退千寻。我们要不断加大改革的力度，加快开放的步伐，把成果巩固住，把问题解决好。

　　(五)

　　省两会就要开幕了。这是党的十九大之后辽宁的首次两会，今年两会确定的目标任务关乎辽宁振兴发展全局，责任艰巨，主题重大，全省上下高度重视，国际国内密切关注。成败之数，有似呼吸，吹之则寒，嘘之则温。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，按照总书记和中央的要求把辽宁的事做实、做好，充满忧患意识，敢于承担责任，始终关注经济社会发展的趋势性变化，把风险挑战估计得严峻一些，把问题矛盾想得复杂一些，把应对的措施办法谋划得充分周密一些。

　　“精感石没羽，岂云惮险艰。”如今的辽宁，多么需要这般壮志和决心;当下的我们，注定无暇在2017年的驿站喘息，即刻就要不惮劬劳地投身2018年的振兴战场。唯有卷甲衔枚，快道兼行，才能抢占有利的高地，摘得光荣的战果!