6月3日，省委召开“奋斗百年路·启航新征程——庆祝中国共产党成立100周年”主题第二场新闻发布会，省政府秘书长、省政府新闻发言人徐岩通报我省营商环境建设有关情况。省委政法委政治部主任闵宏林，省发展改革委副主任汪洪溟，省公安厅法治化营商办副主任杜娟，省营商环境建设局(省大数据局)副局长祝国勋分别就法治化营商环境建设、维护市场主体合法权益、信用监管、“一网一门一次”改革等回答记者提问。

据介绍，聚焦办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居，围绕转职能、提效能、激活力、促发展，我省建立了一整套优化营商环境的制度框架、实施了一系列深化“放管服”改革的重要举措、出台了一揽子利企惠企的务实措施、整治了一大批影响营商环境的突出问题，推动全省营商环境不断改善、持续向好，投资者信心不断提升。去年，在新冠肺炎疫情冲击下，全省招商引资逆势增长，实际到位内资增长13.4%、实际利用外资增长13.7%。新登记各类市场主体60.5万户，增长7.8%，总量达到405.61万户。

聚焦办事方便，强化服务效能

办事方便，就是要让群众、企业在辽宁办事感到便捷、高效，不用求人就能办成事。徐岩表示，我省持续深化“放管服”改革，扎实推进“一网一门一次”改革，不断提升企业和群众办事便利度，切实做到把“麻烦”留给我们自己、把方便让给企业和群众。

强势推进“一网通办”。祝国勋说，全省依申请政务服务事项网上可办率达到100%，企业群众高度关注的不动产登记、公积金、社保、医保等高频事项的自建系统全部打通，2499项医、学、住、行、生、老、病、养等“高频事项”全部接入“辽事通”，企业群众办事更快捷。

推动权力“全链条”下放。分11批取消调整行政职权2203项，精简率达50.7%，我省成为全国省级行政职权最少省份之一。精准赋权自贸区454项，实现应赋尽赋、全链条赋权。推进审批流程革命性再造，全省11.4万项依申请政务服务事项平均办理时间缩减79.6%、办理环节减少23.2%、办理次数压减60.5%，企业开办时间压缩至2个工作日以内。

加强事中事后监管。对食品、药品、危险化学品等关系群众身体健康和生命安全的领域，实行全主体、全品种、全链条的严格监管。推进“双随机”抽查与专项检查相结合，条线监管与联合监管相结合，建立互联网、大数据智慧监管，提升事中事后监管的规范化、精准化、智能化水平。

全面优化政务服务。建立“首问负责、容缺受理、否定备案、代办服务、绿色通道”等服务制度，省级40个部门、660项事项进驻省政务服务中心，651项事项实现网上办理，全省政务服务“一窗受理”占比达47.9%。政务服务“好差评”实现100%全覆盖。

聚焦法治良好，强化公平透明

法治良好，就是要让市场主体在辽宁能够感到自身合法权益得到了保护，对自己的未来看得清、可预期，能够安心在辽宁发展。

清单之外无权力、清单之外无审批。我省明确，减少审批环节自由裁量权，全面推行“双随机、一公开”监管，以此为基础，积极推进生态环境、农业、文化市场、应急管理等领域综合行政执法体制改革，加强涉企行政执法检查计划管理，据了解，2020年省本级检查项目同比减少53%。

依法保护市场主体。我省制定并实施《关于加强法治化营商环境建设指导意见》《关于解决法治建设领域突出问题为辽宁振兴发展实现新突破提供法治保障的意见》，开展法治领域突出问题专项整治。落实公平竞争审查制度，修改、废止不利于公平竞争政策措施94件，解决民营企业涉法权益保护问题127件。

加大失信行为惩治。“《辽宁省公共信用信息管理条例》《辽宁省惩戒严重失信行为规定》的实施，标志着我省以‘政府拖欠、政府违约、新官不理旧账’等问题为重点、连续3年开展政府失信行为专项整治走向深入。”新闻发布会上，汪洪溟表示，我省通过建立医疗卫生、生态环境等14个领域的信用监管机制，初步实现重点领域联合惩戒，让失信者“一处失信、处处受限”。

提升社会治理水平，重点在推动更多法治力量向引导和疏导端用力。闵宏林介绍，截至目前，我省共建“村民评理说事点”16268个，公共法律服务中心实现市县全覆盖，2020年调解各类矛盾纠纷23.3万件。

聚焦成本竞争力强，强化政策保障

成本竞争力强，就是要把市场主体的制度性交易成本和生产要素成本降下来，通过法治约束把违法违规成本升上去，着力激发市场活力和社会创造力。

徐岩介绍，我省全面落实减税降费政策，坚决落实国家下调增值税税率、企业养老保险费率及税费减免政策，让企业切实减负担、得实惠。2020年为各类市场主体减税降费720亿元，提供低成本资金579亿元，出台支持企业发展25条举措;落实失业保险援企稳岗政策，为9.6万户企业返还资金37.2亿元，保住了市场主体，稳住了社会就业。去年下半年以来，全省每天新增市场主体1800户，新注册企业近500户。

帮助企业降成本、减负担，还体现在建立完善市场准入负面清单信息公开机制，降低就业创业门槛等举措中。通过放宽市场主体登记场所限制，支持“一照多址”“一址多照”、住宅商用、集群注册等企业开办经营模式，降低企业生产经营成本。优化动产担保融资服务，实现在线申请、在线审核、在线公示、在线查询一体化办理，帮助企业破解融资难问题。依法整治违规涉企收费，着力破除招投标、投融资等隐性壁垒，加大违法违规行为整治。我省持续加大对知识产权侵权处罚力度，近三年共处理各类知识产权案件17229件。加大破坏生态环境行为整治力度，提高企业污染排放成本。杜娟表示，要让违法企业寸步难行，守法企业感到公平，保障企业高质量发展。

聚焦生态宜居，强化拴心留人

让群众、企业感到辽宁生态环境好、宜居度高，这样才能对人才、人才团队产生吸引力，让各类人才在辽宁安心、安身、安业。

“我省不断厚植人才发展土壤，全力打造人才生活、创业和发展的良好环境，努力为各类人才发展创造最大的空间和最好的舞台。”徐岩说，出台《辽宁省人才服务全面振兴三年行动计划》、“兴辽人才计划”等措施近30个，精准解决人才创新创业、科学研究、安居乐业的“难点”“痛点”“堵点”，2020年累计注册科技型中小企业超过1万家。

让城市更宜居。实施城市更新行动，与住建部共建城市更新先导区，推进城市生态修复和功能修补，今年计划综合改造1000个城镇老旧小区。完善长租房和土地要素保障政策，着力解决大城市住房突出问题。优化社会公共服务设施布局，合理设置教育机构、医疗机构、养老机构和托幼机构。打造立体式综合交通网络，着力提升出行便利度和舒适度。

打造绿色低碳友好型环境。统筹山水林田湖草沙系统治理，综合考虑水与水土保持、碳与碳汇贡献、人与人均财力等评价指标，建立健全符合我省实际的生态补偿机制。出台《关于创建辽河国家公园实施方案》，着力构建以辽河国家公园为主体的自然保护地体系，倒逼产业转型、绿色发展，为辽宁振兴发展留白留璞增绿、留足生态空间。谋划制定碳达峰行动方案，加快调整全省能源结构，今年以来将202个高耗能、高排放项目压减至17个，能耗由1.22亿吨标准煤减至2369万吨。

总编辑：陈景贵

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