“互联网”激发基层党建新动能

----辽宁省“互联网+”融合发展成果巡礼之一

（辽宁党建网讯）:近年来，国家大数据和移动互联网技术快速发展普及，为各个领域提供了强大动力。辽宁省高度重视、始终坚持“网络先行”的发展策略，并取得重要进展。辽宁党建网根据辽宁省互联网协会提供的发展报告，陆续采写了辽宁省利用“互联网+”促进全面融合发展的系列报道连续刊发，第一篇：“互联网”激发基层党建新动能。

党的十九大报告指出：“增强党的执政本领建设，要增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。2019年1月，中共中央办公厅印发《中共中央关于加强党的政治建设的意见》提出：“主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化，积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进‘智慧党建’”。

为此，中共辽宁省委组织部坚持与时俱进、开放包容的工作理念，认真贯彻落实国家 “互联网+党建”工作要求，主动积极适应“互联网+”时代，通过新媒体平台积极构建“传统媒体+新媒体”、“PC端+手机移动端”、“线上+线下”和“行内+行外”的立体式党建工作新格局，形成了“互联网+党建”网页时代、微时代、移动终端时代的最新发展成果的综合应用，把信息技术嵌入组织工作运行、党员发展教育管理监督等环节，以党建信息化推动党员发展、教育、管理有机融合。

1、统一打造“辽沈智慧党建云平台”

“辽沈智慧党建云平台”是2017年底中共辽宁省委组织部精心组织策划，与中国联通辽宁公司联合创新打造的，结合“互联网+”发展战略和党内工作开展实际需求、面向基层党员的一款党员学习交流软件，运用先进的信息网络技术把党建工作纳入信息化管理轨道，突破原有党建工作封闭的状态，促进支部间工作经验交流，突破党组织与党员之间时空限制，实现了“网络发展到哪里，党建工作就覆盖到哪里”，进一步满足党建信息化工作的需要。该平台实现党建工作数字化运作、智慧化管理，确保各项党建工作网上无缝衔接。

“辽沈智慧党建云平台”具有三大特点：建立党组织和党员信息大数据库，功能丰富，为党员培养、选拔、教育培训以及党建工作的开展提供信息化保障；设定的工作专题和栏目内容注重时效性，助力解决党员学什么、怎么学问题；打造致富惠农模块，可为农民提供信息化服务。此外，该平台在全国首创实现了对每一名党员的学习情况进行实时统计，可把个人的学习情况汇总形成所在支部的整体学习情况，并与党员教育站点实现功能联动，打造完整的党员教育学习生态圈。

2、统筹推进“党群一张网”实体运作

2020年9月3日，中共辽宁省委组织部印发《关于推进“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理创新的指导意见》，形成制度成果；2020年9月25日，召开全省推进“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理创新工作会议，在全省确定29个区（县、市）试点推进，制定工作方案，明确时间表、路线图、责任人，做实党群服务中心，推进“党群一张网”实体运作，全省上下形成生动实践。通过整合现有资源，在不增加大投入、不搞大建设的前提下，建强党群服务中心，搭建智慧化党群服务平台，推进党建、治理、服务网络“多网合一”，把分散的信息系统整合起来，做到问题诉求及时上报、信息平台有序分办、相关部门限时办结反馈，实现接诉即办、民呼必应，让群众享受便捷高效的线上线下服务。

作为一个智慧化服务平台，“一张网”包括“三级平台”、“五级应用”和7个“功能模块”，为党员群众提供精准有效服务，打通影响基层治理效率的痛点和堵点。区(县、市)、街道(乡镇)、社区(村)三级网络平台，分级确定职责权限，协同联动、一体运行。市、区(县、市)、街道(乡镇)、社区(村)、网格，五级应用各司其职：市级层面健全完善联席会议制度，统筹资源、破解难题、解决大事;区(县、市)加强指挥调度，引领各方面协同有序参与治理服务；街道(乡镇)负责协调处置，首问负责；社区(村)做好服务;网格利用移动终端现场发现问题、反映问题、处置问题。“一张网”优化办事流程，建立健全“受理问题---分流交办---联动处置---反馈评价”全链条办事流程，形成群众诉求处置闭环管理。对能够自行解决的问题，及时就地解决；对跨地区、跨部门的复杂问题，发挥各部门、各层级、各区域的合力，实现第一时间发现问题、解决问题。

3、凸显基层党组织政治功能

辽宁省各市陆续召开会议、印发文件，建立联席会议制度，组织推动“党群一张网”启动实施。29个试点区（县、市）都已成立工作机构，健全完善党群服务中心，整合8890呼叫平台、网格管理、天眼天网平台、城市管理、应急指挥等30多个部门数据信息，各试点区（县、市）平台已进行试运行，取得了较好成效。

通过推进“党群一张网”建设，广大基层党组织积极履行政治责任，强化政治引领，依托智慧化手段把广大群众紧紧团结在党的周围，成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。大连市依托党群服务平台，开辟“党的声音”模块，在线学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。鞍山市建立与群众互动、与企业互动、与基层互动的“三个互动体系”，以党组织为联结，以党员为骨干，在互联互动中加强党的领导。沈阳市打造“全市通办”服务管理平台，将115项服务事项纳入平台，群众随时随地都能申请办理服务事项。阜新市推进“一网五平台”建设，在社区设置基层治理服务站、纠纷化解服务站、诉求办理服务站、便民惠民服务站、智慧党建服务站，就近就便为群众提供服务。盘锦市利用5G、大数据等技术，整合党建、综治、交通等49个信息系统和8890服务热线，实现“一屏治基层、一键知全局”。营口大石桥市全链条办事流程便捷高效，受理的群众诉求办结率达到96%，群众满意率达到95%。

群众参与度是检验“党群一张网”是否好用的关键。各地研究设计“党群一张网”手机APP等，引导群众通过“随手拍”上传问题，组织群众参与线上治理服务事项的商议、实施和监督，让群众简便用、真正用、愿意用，随时随地都能找到党组织。成为党组织联系群众、凝聚人心的过程，成为树立党组织形象威信的过程。“党群一张网”注重不断完善服务机制。建立线上线下一体化服务机制，在平台受理群众诉求基础上，组织指导社区(村)干部、网格员、志愿者等深入到群众中，开展政策法规宣传、信息诉求采集、矛盾排查化解、应急综合处置等工作。建立协同联动机制，党群服务中心牵头开展协调会商，推动问题解决。建立党员领导干部直接参与机制，重点难点问题由党员领导干部包保督办。建立分析研判机制，定期对平台汇聚的信息数据开展综合分析研判，补好社会治理漏洞、补齐民生服务短板。

4、发挥盘锦市“智慧平台”试点效应

中国联通辽宁省分公司打造的盘锦市“党建引领、智慧治理”综合指挥调度信息项目，作为最早先行试点标杆，通过破除信息壁垒、业务流程再造，利用信息化手段为基层党员赋能，健全社区“大党委制”，增强党员向前一步意识，积极回应百姓诉求，不断提升“党建引领市域社会治理”工作整体水平，扩大党在基层治理工作中的凝聚力和感召力，探索党建引领基层社区治理创新的有效路径。平台为城市提供统一的数据治理服务，打通盘锦市包括公积金、不动产、人社、医保、教育、医疗等与群众日常生活息息相关的34个政府部门及企事业单位的80余个业务系统接口，帮助盘锦市实现数据一点汇聚，数据质量全程追溯，充分实现了政府数据资源的共享共治。在信息数据整合基础上，利用大数据技术对数据进行实时分析：基于数据中台打造数据可视化大屏，全景展示六个专题大屏，提供城市运行态势动态预警、实时状态和统计分析，为城市治理、资源配置和精准服务提供有力的信息支持；建设网上盘锦APP，实现高频服务事项接入，涉及住房、人社、医疗、教育、卫生、公共法律等与群众日常生产生活密切相关的便民服务，提升在线服务和管理水平。党员利用手机APP，采取“百姓点单、社区派单、党员接单”等方式，参与在职党员进社区“双报到、双服务”活动。2021年至今，盘锦市1273家机关企事业单位党组织的12659名党员，通过在线方式参与社区服务20089人次，完成社区需求清单1163项。

 （主编  孟宪民）