大连高新区凌水街道庙岭中心社区——
党建引领“网格+”模式下的基层社会治理
近日，笔者在庙岭中心社区第九网格“睦邻说事点”看到，一位身着睡衣的大妈气冲冲地指着一小伙子的鼻子一番指责，周围的几位邻居则是这边劝、那边和，不一会儿，小伙子给大妈鞠了一个躬，大妈拍了拍小伙子的肩膀一笑，一场因小伙家孩子午休时间在家乱蹦乱跳引发楼下大妈不满的纠纷就这样解决了。这里的居民一遇到烦心事，都喜欢去“说事点”唠唠，一些矛盾纠纷都在这里的纾解下成为邻里间的“小插曲”，经过交流，居民之间的感情变得更为融洽。这也是庙岭中心社区推进基层社会治理的一个掠影。
为增强社区治理能力，庙岭中心社区依托“网格+”，搭建网格服务平台，构建了党建引领下的区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层治理新格局，努力让人民群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者和最终评判者。庙岭中心社区探索“党建引领社区基层治理工作法”,被国家民政部评为“100个优秀社区工作法”。
“网格+组织建设”增强社区治理组织力
庙岭中心社区下辖3个居民小区、55栋住宅楼、3355户8459人，按条块结合、属地管理的原则划分了18个网格，设置了16个楼院党小组，32个党员中心户。社区按照“一格一支部、支部建在网格上”的标准，实现了网格党组织全覆盖，形成了“社区党委—网格党支部—党员中心户”的三级纵向管理链条。
同时，社区强化网格党支部的政治功能和组织功能，构建了以党支部为核心，党员中心户、居民自治组织和社会力量参与共治的运行机制，落实落细“三会一课”制度，完善党员议事会、民主生活会、党务公开、重大事项通报等制度，形成“组织联系党员、党员联系群众”的党群议事、调解工作方式，将基层党建与网格服务、社会治理、文化活动等在网底结合起来，提升网格党组织的凝聚力和战斗力，实现“小网格”激发基层党建“大活力”。
组织社区网格员周列会
第12网格支部书记胡丹深有感触地说：“把支部建在网格上，以群众满意为出发点，以居民需求为导向，把居民遇到的烦心事、操心事当作支部的大事来办，这也是以人民为中心发展思想在基层社区的最生动实践。”
“网格+居民自治”激发社区治理向心力
16网格博雅园24号楼居民何丽亚，家中因空调管道漏水导致墙体渗透，涉及楼下多户邻居，并一度引发矛盾冲突，物业对此也声称由住户个人引发的问题应由个人解决，但其本人又无力解决，一时间陷入了僵局。该网格长李哲得知情况后，立即组织该楼的居民代表召开了居民议事会，大家一致认为该问题责任在虽业主，但鉴于本人无力解决的现状，可以通过社区协调物业出人出力出经费、支部联系涉及住户加以配合的方式加以解决。李哲主动与物业、业主委员会进行协调，走家入户一一与涉及房主沟通，在多方的努力配合下，问题得以圆满解决。面对修复一新的墙体，何丽亚激动地说：“非常感谢社区和网格长的关心与帮助，你们真是我们老百姓的贴心人，你们是真心实意为老百姓办实事、办好事！”
社区积极引导各类典型模范、“五老”成员、政府机关在职人员、退役军人加入居民议事会，培育居民自治骨干力量，组织居民共同制定自治章程、自治公约，凡涉及公共事务和居民切身利益重大事项，在网格支部和网格长的引导下，通过“七步议事法”由居民自主、自愿、自治的方式决定，一批涉及居住环境改善、居民切身利益、小区公共事务的问题得以及时有效解决。同时，社区充分尊重居民主体地位和能动作用，总结推广“睦邻说事点”“大院长”“小物管”等行之有效的做法，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，不断激发居民自治活力，提升社区微治理水平。
“网格+志愿服务”提升社区治理感召力
社区紧紧围绕满足群众民生、文化、健康、安全等需求，打造“楼院贴心人”党建特色品牌，引导居民积极参与“文明城市创建”、“蒲公英”志愿者服务、“大手小手齐参与 争当环卫先锋队”、“党旗在防疫一线高高飘扬”、“扫雪除冰保畅通 志愿服务暖人心”等志愿服务活动，极大提升了基层社区治理的感召力，在庙岭中心社区形成了“奉献扬正气，服务促和谐”的浓郁氛围。
为自闭症家庭组织手工艺品爱心义卖志愿服务
“蒲公英”志愿者杨冬梅，疫情期间积极协助社区开展全民核酸检测，每一次都是来得最早、走的最晚，为守护身边群众的生命安全，默默付出，不言辛苦。66岁的“五色”志愿者朱桂云，得知楼栋内一对夫妻因教育孩子的理念不同而闹离婚，致使暑假回家的孩子也无法安心学习的情况后，朱桂云阿姨先是将孩子送到社区图书室让其安心学习，随后就进入该住户家中，做小两口的思想工作，在朱桂云阿姨一番苦口婆心的劝导下，夫妻二人关系和好如初。
“网格+平安建设”强化社区治理治理力
2022年8月14日晚上，辖区一居民接到一电话，自称是警察，告诉该居民的护照和银行卡被别人盗用了，不明真相的居民在对方设置的陷阱下，一步步操作，导致本人的手机号也被对方控制，对外拨打时显示空号……
关键时刻，正在后台监测的社区民警杜明明发现了问题，第一时间联系电信反诈中心切断该手机网络，并通过物业人员向其家人打电话求证，使该居民及时避免了损失。随后，杜明明亲自上门给这位被骗的居民上了一堂反诈宣传课。
社区深入开展法治宣传进网格、进楼院、进家庭活动，组建了由网格员、居民代表和德高望重居民组成的“帮帮团”，在邻里纠纷调解上坚持小事网格调、大事社区调、涉法涉诉专业调的“三调”机制，做到处置在小、化解在早，诸多涉及家庭或邻里的法律纠纷均在网格内得以妥善解决。同时，社区不断加强“联防、互防、自防”防控网络建设，将警民联合巡逻、物业保安巡查和小区安防监控有机结合，每个网格组建群防群治小组，及时排查整治安全隐患，提高了社区网格安全防护、消防救援、应急处置和环境监督能力，群众安全感满意度不断提升。
“网格+共驻共建”增强社区治理引领力
2022年6月，辖区一居民从疫情重点国家返连，隔离期满回到家中后核酸检测呈阳性，按照防控要求对该居民所住楼栋实施封控管理，“社区大党委”兼职委员、大华物业有限公司项目经理周宏博亲自带领物业工作人员，配合社区稳定居民情绪、开展流调工作，帮助居民传送外卖、运送物资、垃圾清运，有力保障了封控楼栋内居民的生活起居。
社区同园区生态环境分局开展互学互进促党建活动
今年以来，社区积极吸纳驻地单位7名在职党员人为“社区大党委”兼职委员，通过召开党建联席会，整合调动各类党建资源，强化社区大党委“龙头”带动，促进社区与辖区单位互学互进、合作共融，推动基层党建工作向行业延伸、向领域覆盖、向社会辐射。正在主持召开党建联席会议的社区党委书记孙敏贤深有感触地说：“辖区内54名在职党员持续到社区网格报到服务，通过党建工作联做、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建、文体活动联谊、困难对象联帮等方式，实现资源共用共享，形成了驻地在职党员、社区党员、志愿者齐抓共管的格局。”
作 者：侯丙旺、张晓雯
单 位：大连市高新区凌水街道
【责任编辑：树林】
