志愿服务，一般是指志愿者组织、志愿者服务社会公众生产生活和促进社会发展进步的行为。是指任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会，促进社会进步而提供的服务，具有志愿性、无偿性、公益性、组织性四大特征。

中国的志愿服务是当代中国社会主义核心价值观体系的一个创新形式，是建设社会主义精神文明建设的一个生动实践，也是新时代传承雷锋精神的一个具体体现。

2013年12月，中国志愿服务联合会成立后，认真贯彻落实习近平总书记关于志愿服务的重要指示，充分发挥职能作用，使我国的志愿服务不断深度融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面，全社会参与志愿服务热情高涨，学雷锋志愿服务队伍如雨后春笋般在神州大地上接连成立。据不完全统计，据统计，全国注册志愿者组织9480余个，拥有志愿者2.09亿人。志愿服务组织、志愿服务活动项目、参与志愿服务时间的总数量，都已达到相当规模都是前所未有的。已经成为培育和践行社会主义核心价值观、推动社会主义精神文明建设的强大生力军。

为总结经验，推进工作，中国志愿服务联合会于2019年7月24日召开了第二届会员大会。会上，中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明宣读了习近平总书记的贺信：

习近平总书记的贺信

“值此中国志愿服务联合会第二届会员代表大会召开之际，我谨向大会的召开表示热烈的祝贺！向广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者致以诚挚的问候！

志愿服务是社会文明进步的重要标志。党的十八大以来，广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者积极响应党和人民号召，弘扬和践行社会主义核心价值观，走进社区、走进乡村、走进基层，为他人送温暖、为社会做贡献，充分彰显了理想信念、爱心善意、责任担当，成为人民有信仰、国家有力量、民族有希望的生动体现。

 对习近平总书记回信的导读

习近平总书记在对大会召开表示热烈的祝贺，向广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者致以诚挚的问候后，首先以“志愿服务是社会文明进步的重要标志”，对志愿服务的性质、地位、作用予以概括，可谓开宗明义。

接着，以“一个弘扬”“三个走进”“两为”，对党的十八大以来志愿服务工作取得的成绩，给予充分肯定。

最后，以“充分彰显了理想信念、爱心善意、责任担当，成为人民有信仰、国家有力量、民族有希望的生动体现”，用“人民”对应“信仰”“国家”对应“力量”“民族”对应“希望”三个宏观层面，充分肯定了志愿服务在新时代的巨大作用和社会价值。

之后，从三个层面提出希望和要求：

一是“希望广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者立足新时代，展现新作为，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，继续以实际行动书写新时代的雷锋故事。”

广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者，是志愿服务的主体力量，作用发挥的如何、服务水平的好坏，关系到新时代志愿服务的质量和影响力。

习近平总书记以“立足”对应“新时代”“展现”对应“新作为”，希望并要求广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者，要“弘扬奉献、有爱、互助、进步的志愿精神，继续以实际行动书写新时代的雷锋故事。”

雷锋是践行社会主义核心价值观的标杆。内涵丰富的雷锋精神，核心是全心全意为人民服务，即共产主义人生观和社会主义的集体主义价值观的体现，“是社会主义核心价值观的生动体现”。

习近平总书记“以实际行动书写新时代的雷锋故事”的指示，将新时代志愿服务赋予雷锋元素，打上了雷锋烙印，一方面使志愿服务的内涵发生了质的变化，即不仅仅限定在弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，做好事等公益活动上，而是置入社会主义核心价值观体系建设的范畴。另一方面，扩大了志愿服务的外延，即不仅仅是限定在树新风上，延伸到全社会的思想道德规范、风尚建设和社会主义精神文明建设。

这是习近平总书记站在时代发展和历史纵深的战略高度，对新时代志愿服务工作提出的现实要求和殷切期望，也将新时代志愿服务的性质、地位作用和社会价值，提升到了一个新高度，既有政治高度，又有精神文明高度和文化高度，是对新时代中国志愿服务的创新表达与发展。

二是要求中国志愿服务联合会“要认真履行引领、联合、服务、促进的职责，为广大志愿者、志愿服务组织服务他人、奉献社会创造条件。”

中国志愿服务联合会要认真履行“八字职责”，基本含义为： 

引领，就是要发挥联合会的职能作用，适应时代客观需要，对志愿服务把握正确导向、谋划好实践活动，引导和带领全国志愿服务活动健康、有序、深入开展。

联合，就是要发挥联合会的职能作用，组织协调社会各方面的力量，形成新时代志愿服务新格局，为推进社会主义核心价值体系建设、提高社会主义精神文明建设水平贡献力量。

服务，就是要发挥联合会的职能作用，为广大志愿者、志愿服务组织开展志愿服务活动，做好相关的组织协调，创造良好条件，做好相关服务保障工作。

促进，就是要发挥联合会的职能作用，在思维理念、组织协调和实际运行等方面，不断推进新时代志愿服务高效运行和健康发展。

最后，提出“为广大志愿者、志愿服务组织服务他人、奉献社会创造条件”。这是习近平总书记对作为全国志愿服务工作负有重要指导、组织协调职能作用的中国志愿服务联合会，提出的新时代履行职责要达到的工作目标和明确要求。

三是要求各级党委和政府“要为志愿服务搭建更多平台，给以更多支持，推进志愿服务制度化常态化，凝聚广大人民群众共同为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。”

习近平总书记以“两个更多”：为志愿服务搭建更多平台，给以更多支持；“一个推进”：推进志愿服务制度化常态化，明确了各级党委、政府在新时代志愿服务中应履行的职责任务。最后，以“一个凝聚”：凝聚广大人民群众共同为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。”明确了对各级党委政府新时代志愿服务工作的目标要求。

这是一个创新表达，也是发展表达，具有标志性意义，将新时代志愿服务提升到了一个新高度，上升为党委、政府的行为。实质明确了新时代志愿服务，不只是广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者的事，而是全社会的事，也是各级党委、政府的重要职责。

习近平总书记要求各级党委、政府通过履行新时代志愿服务的职责，落脚到凝聚力量，为实现建设小康社会和建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。“支持”“推进”“凝聚”，这是对各级党委、政府组织领导新时代志愿服务工作的明确要求，也是对各级党委、政府履行志愿服务工作的考核标准。

在习近平总书记重要指示的指引下，各级党委政府重视与推进，从上至下的志愿服务组织的有力组织协调，志愿服务的专业化、参与群体的广泛性、运形式作的规范化、各种活动的多层次、多元化，成为雷锋精神在新时代的传承载体和表现形式，各行各业、男女老少积极参与志愿服务，无论是车站码头，还是车上街头；无论是扶危济困，还是救灾抢险；无论是疫情现场，还是敬老场所；无论是重大活动，还是重大赛事，哪里有需要，哪里就有志愿服务的身影，哪里就烁闪着新时代雷锋的身影。通过积极参与活动弘扬、践行雷锋精神，将其内化于心、外化于行，不断续写当代中国新的雷锋故事，“志愿红”成为新时代社会主义核心价值体系建设和社会主义精神文明建设的一支重要力量，也成为当代中国的一道亮丽风景线。

如，改革先锋、当代雷锋、全国道德模范、中国好人郭明义提议并建立的“郭明义爱心团队”成立迄今10多年来，遍布全国下设的希望工程爱心联队、无偿献血志愿者应急服务大队、造血干细胞捐献志愿者大队、遗体（器官）捐献志愿者俱乐部、慈善义工大队等多支大队，是当代中国志愿服务的一面旗帜。

以习近平总书记指示为指导开创新时代学雷锋志愿服务新局面

在迈向实现第二个百年宏伟目标的新征程，在充满着诸多自然的、社会的、人为的等不确定因素的复杂形势和环境下，中国志愿服务要全面广泛深入持久发展，需要着重解决好以下几个问题。

一是要深刻领会习近平总书记关于志愿服务重要指示的精神实质

习近平总书记的回信，核心句有两个，一个是“以实际行动书写新时代的雷锋故事”；一个是“推进志愿服务制度化常态化，凝聚广大人民群众共同为实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。”

第一句赋予了中国志愿服务雷锋的元素，让雷锋榜样引领志愿服务，让雷锋精神成为志愿服务的“魂”，增添了先进性、文化性、时代性，丰富了中国志愿服务的内涵和外延，具有鲜明的中国特色。

第二句明确了中国志愿服务的根本任务，使中国志愿服务具有了中国特色的时代属性和民族属性，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们必须提高政治站位，准确把握习近平总书记志愿服务重要指示的内涵，充分认识做好新时代志愿服务的重要性，提高思想自觉和行动自觉。

二是要正确认识中国的志愿服务

中国的第一个志愿者组织是1994年12月5日成立的。志愿服务是西方的“泊来品”，到中国是嫁接在本土30年学雷锋的深厚土壤之中的，从开始的形式到内容都是学雷锋活动，只不过多了一个“小红帽”。由此，学雷锋是中国志愿服务的根本。

中国的志愿服务就是“学雷锋志愿服务”，这个新生的志愿服务载体，是东西方文化的融合体。二者的关系是学雷锋引领志愿者。学雷锋与志愿服务能够结合，是因为它们之间有共同点，即都是做好事、做善事，对社会有益，是促进人类和谐的。但它们不同质、不同源、不同根。学雷锋的价值取向是体现社会主义核心价值观，体现中国共产党宗旨—为人民服务。志愿者是慈善事业、人道主义。雷锋精神是有党性、阶级性、民族性的。而志愿者的属性是人性。志愿者的志愿服务是一次性、临时性，短期的。而雷锋做好事、为人民服务是长期的，是一生的，是一辈子的事情。志愿者的志愿服务是眼前的、当下的，是被动的，而雷锋做好事是主动的。由此，学雷锋志愿服务是更高层次的志愿服务。“雷锋并非志愿者，志愿者当学雷锋。”我们要正确认识和明确中国志愿服务的属性，坚持用学雷锋统领志愿服务，用学雷锋推进志愿服务，是做好新时代中国志愿服务的题中应有之义。

三是各级党委政府要认真履责尽职

新时代志愿服务已经成为新时代学雷锋的主要载体，也是新时代文明实践的重要途径。做好新时代志愿服务，也是各级党委政府的重要职责。

各级党委政府应从实现第二个宏伟目标的时代高度，认真学习领会和坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示，进一步提高做好新时代学雷锋志愿服务的思想自觉和行动自觉，纳入党委政府的议事日程，纳入地区社会主义核心价值观体系建设和新时代文明实践活动之中，明确责任，明确专人，明确要求，坚持长期不懈的发力抓，同时给予必要的经费物力保证和支持，全面推进志愿服务工作更加广泛持续深入开展。

四是中国志愿服务联合会要充分发挥职能作用

作为中国志愿服务的领率组织协调机构，中国志愿服务联合会应以习近平总书记的重要指示为指导，充分发挥引领、联合、服务、促进职能作用，立足新时代，根据国情和形势不断总结工作经验，聚焦时代需求，适应社会发展，不断创新模式、运行机制，最大限度地动员组织更多的社会公众加入到志愿服务队伍，推动新时代志愿服务蓬勃发展。

五是广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者要展现时代新作为

作为中国志愿服务的主体力量，广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者应以雷锋为榜样，在弘扬奉献、有爱、互助、进步的志愿精神的同时，自觉以雷锋精神引导、规范志愿服务活动，以新时代学雷锋志愿服务的常态化和生动实践，大力书写新时代更多更新的雷锋故事，为推进社会主义核心价值观体系建设，提高社会公众思想道德品质水平，开创新时代志愿服务新局面，作出新贡献，展现中国学雷锋志愿服务的新风采、新作为。

作者：华东方  王真茂

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