主动治理惠民生 “五零”建设开新局

大东区深入推进基层治理+热线服务双融合

为推进民生工程建设，夯实基层治理基础，沈阳市大东区双向发力，形成自上而下的系统派件“接诉即办”和自下而上的主动治理“未诉先办”闭环体系，变“被动受理”为“主动服务”，将“零投诉”社区建设作为基层社会治理工作的重要环节，深化“两邻”内涵，实现“四零社区”向“五零社区”提质升级，做到“老百姓的事有人管，管的有条有理管到位，老百姓的苦有人问，问寒问暖问到家。”

最快速度搭建载体平台

大东区坚持党建引领，第一时间成立工作专班，下设综合协调、热线处置、社区指导、技术支持、督查考核5个工作组，在原有网格基础上，72小时连续作战，采用逐社区、逐小区、逐楼、逐单元、逐楼层、逐门、逐户、逐人“八逐工作法”，对辖区居民信息进行拉网式核对核查，保证“人员装户图”准确率和“资源装户图”覆盖率。除1431个城市网格、64个农村网格外，快速高效将15个专属网格职能部门及区域内主次干道、林田路井、河流沟壑等全部纳入电子装户图网格，形成无缝隙、不重叠、全覆盖的网格体系;厘清职责，推动服务提质增效。成功对接省12345平台，完成辽事通“随手拍”和网格员APP双渠道走件。集结15个专属网格职能部门和10个街道办事处逐项研判，梳理确责清单，确保精准派单，使诉求“直达办件人、直达源发地、直达矛盾点”。要求15个专属网格职能部门力量下沉到社区、下沉到网格，一网统管、形成合力，实现“一声哨响全响应，一通电话管到底。”；数字赋能，加快平台运转速率。以“利旧利现”为原则，通过13类智能算法加持整合视频监控资源，800路城市治理场景视频具备智能识别、自动预警、自主派件功能，全自动完成工单运转，大幅减少网格员巡检压力，切实为基层减负。构建大东城区模型，通过数字孪生技术打造全区三维地图，全域101平方公里三维可视化立体展示，为未来区域谋划设计提供零投入试验场。

最新理念创建“五零”社区

大东区深入践行“两邻”理念，整合部门资源，逐一梳理形成38项社区事项清单，凝结成具有大东特色的“两邻”内核，在实践中不断丰富。拓展“两邻”理念，升级“四零”建设。树牢在基层一线解决问题的鲜明导向，着力将“四零”建设升级为“五零”建设，将“零投诉”做为社区建设重要一环，逆向思维推动“接诉即办”快速响应向“未诉先办”主动治理转变，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。推动关口前移，前置解事流程。制发《大东区“未诉先办”工作流程图》《大东区网格自主处置事项清单》《大东区网格联动处置事项清单》，强化源头管控，实现“早预防、早发现、早上报、早处置”目标，不断推动问题解决规范化、程序化、制度化。出台《大东区民意诉求办理工作考核细则》，明确轨迹考核、限时督办、分级督办、定期通报机制。建立积分兑奖、社区升星、评优评先等奖励机制，正面激励社区网格员主动作为意识，变“被动接单”为“主动发现问题”，激活创建“五零”社区工作热情，将12345热线与网格化管理深度融合，不断提高大东区治理体系和治理能力现代化水平。

最实举措解决民生难题

大东区聚焦为民便民安民，加强和改进社区工作，扎实做好民生工程。依托党群中心，明确需求清单。社区网格员入户走访，微信小程序在线接单，社区党群服务中心设置居民留言板，社区党委搭建居民议事协商平台，多渠道将社情民意收集好，在群众投诉之前主动了解需求，先一步把群众诉求解决好；借助科技手段，提高解事效率。创新“云视讯”视频接访平台，让群众“最多跑一次”。搭建“2+1+N”“零事故”工作室双主任工作体系，首创“SOS”应急救援便民二维码和社区应急预案“一本通”，扎实平安建设；培育治理项目，推动未诉先办。围绕居民群众最关心的重点难点问题，在实践中指导基层培育“为民办事微项目”，推动形成主动治理机制，切实使“未诉先办”落地见效，实现“通过一个诉求解决一类问题”目标；加强数据分析，化解民生难题。深化知识库建设，建立日监测、周统计、月分析制度，总结政策咨询高频事项，发现季节性周期性问题，抓住有代表性共性难题，预判信访风险隐患点，有针对性开展“专项清零行动”，推动形成解决人民群众急难愁盼问题的长效机制。

（通讯员：程培峻）

【责任编辑：张健】