为有效破解发展党员结构不均衡、入党程序不规范、农村党员年龄老化、发展党员“唯亲唯友”、优秀青年入党难等问题,切实提高发展党员工作质量。近年来,南票区始终坚持把发展党员工作作为基层党建头等大事抓严抓细抓实,从顶层设计、质量提升、重点问题、教育管理等方面积极探索,精准施策,采取一系列行之有效的措施,切实提升发展党员工作的“含金量”。
聚焦顶层设计,在制度建设上下功夫。强化宏观调控,建立发展党员分析研判制度,构建区、乡、村三级联动体系,以上带下、以下促上,分层次、分领域、分行业、分类别研究制定发展党员中长期规划和年度计划,有针对性的研究确定各领域发展党员的重点任务,宏观调控发展党员比例,不断优化发展党员结构。强化精准指导,按照《葫芦岛市发展党员工作实施办法(试行)》,编印《发展党员常用文书格式及参考例文》,把发展党员工作细化到每个环节,规范到每项内容,做出相应的事例模板,从材料上有效避免发展党员程序出错、表述不清等现象发生,提高了发展党员材料的标准化和规范化。强化源头防控,建立《农村党支部成员近亲属入党“四项制度”》和《规范异地发展党员制度》,实行“近亲属入党”“异地发展党员”审核前置,从源头上把好发展党员入口,坚决防控“近亲繁殖”“违规异地入党”等问题,有效遏制“人情党员”、徇私舞弊等现象的发生。
聚焦质量提升,在审核把关上下功夫。建立发展党员源头储备机制,扩大入党“后备军”。建好用好《18—40岁非党农村青年信息库》《入党申请人信息库》《入党积极分子信息库》,近年来累计储备入党申请人、积极分子1800余人,形成了阶梯式培养链条。建立发展党员资格联审机制,严守入党“审查线”。实施双重审核制度,即:基层组织对入党积极分子进行初审,区一级对发展对象进行多部门联审,坚持把资格审查贯彻入党始终。落实党员发展全程纪实制度,严格执行党员发展公示制度,让党员发展全过程都能讲规矩、有纪律、重实效,有效遏制“带病入党”问题发生。建立发展党员责任追究机制,实行入党“回头看”。组建发展党员工作督导组,常态化对各级党组织开展业务培训和督导检查,严格落实《乡镇党委书记、组织委员和村党组织书记发展党员工作职责清单》,对发展党员培养考察不力、审核把关不严的基层党组织和负责人严肃问责,将工作落实到人,确保发展党员工作的真实性和严肃性,近年来累计给予纪律处分或组织处理47人。
聚焦重点问题,在整治提升上下功夫。针对薄弱领域发展党员不均衡、农村党员老龄化严重等问题,实施发展党员指标倾斜制度,有计划提高发展农村、青年、两新组织等领域党员比重,近五年累计发展农村党员465人,占全区发展党员总数的50.63%;发展农村青年党员278人,占农村党员总数的65.78%;发展两新组织党员103名,占全区发展党员总数的11.22%,有效缓解农村党员老龄化和薄弱领域发展党员不均衡等问题。针对农村长期不发展党员问题,建立农村发展党员督促提醒机制,实行动态化台账管理,对3年未发展党员的村亮红灯,严肃开展整治处理;对2年未发展党员的村亮黄灯,逐一销号清零;对省级贫困村、软弱涣散村按相应要求做好发展党员工作。针对农村优秀青年入党难问题,建立“区储乡选村培”的农村发展党员工作机制,通过区直单位(部门)、群团组织挖掘,乡(镇)、村级党组织重点培养的方式,把农村表现优秀的人才发展入党。近年来已储备各类农村优秀人才55名,择优吸收入党10名。
聚焦教育管理,在作用发挥上下功夫。扎实做好入党积极分子培养教育,不断优化提升党员队伍“后备军”质量。坚持把“集中培训、个人自学”等“静态学”与“组织生活、主题党日”等“动态学”有机结合,分批分类开展教育培训,每年组织开展入党积极分子培训班,提升学教质量,几年来已有2800余名积极分子获得结业证书。建立发展党员跟踪培养机制,加强“一对一”帮助教育,强化日常引导,不断修正入党动机,加强对党的认识。注重实践锻炼,坚持把乡村振兴、疫情防控工作、基层社会治理等一线作为考察培养发现入党积极分子的“主阵地”,把发展对象放到重大项目建设、重点任务的“主战场”进行锻炼,全区900余名积极分子、500余名发展对象直接参与乡村振兴、基层治理、防疫一线工作,在实践中提升党性修养,发挥积极作用。实行动态管理,根据入党积极分子思想动态、道德品质、工作实际以及在重大任务中的表现等情况,及时对入党积极分子队伍进行调整,对于表现优异的及时纳入发展计划,优先发展;对于表现不够突出的调整排序,延期发展,问题较严重的取消积极分子资格。近年来结合重点任务、重点工作累计优先吸收表现优秀人员入党63人,取消入党积极分子资格44人。
南票区委组织部 吴琦
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