党建引领“融进去” 基层治理“强起来”

      --深化城市基层党建引领基层治理的兴城实践

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。兴城市坚决贯彻党中央部署及省、市委要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以增强基层党组织政治功能和组织功能为重点，着力加强城市基层党建工作，持续为基层治理聚力赋能。

因地制宜，分类探索不同形态社区治理路径。兴城市始终坚持既把握共性、又突出个性，根据不同社区实际，探索落实强化城市基层党建引领基层治理任务目标的措施，实现了“一条主线穿、各种放光彩”。一是对于温泉街道等位于中心城区、配套较为完善的居住型社区，重点在统筹利用资源、提升精细化治理和精细化服务上下功夫，充分发挥大工委、大党委作用，与驻区单位共建党建联盟，完善各种配套服务设施，打造“十五分钟便民服务商圈”。二是对于古城街道、宁远街道等城中村集中、村（居）民混居的过渡型社区，重点在优化环境、强化管理上下功夫，推动党组织把重心放在抓治理、抓服务上，扎实推进人居环境整治，开展无物业管理小区“清零”行动，强化出租房整顿工作，推进村庄向社区转型、村民向市民转变。三是对于四家屯街道等位于城市扩张区、具有开发潜力的发展型社区，重点在提供服务、保障需求上下功夫，充分考虑域外人口多特点，聚焦公益服务、文体娱乐、环境改善等方面，注重提升居民服务获得感、环境舒适感、社区安全感，提升居民对城市的身份归属感。

网格连心，织牢织密党建治理服务“一张网”。兴城市将网格作为城市治理的重要末梢神经，持续推动组织体系向末梢延伸、治理力量向末梢下沉、平台阵地在末梢筑牢。一是在抓实基础单元上持续用力。为适应基层治理新形势重新定义网格，以小区为单位细化网格设置、覆盖300至500户，共设立网格190个，全部建立网格党组织，由书记兼任网格长，配备1名专职网格员、1名兼职网格员，整合市直机关党员干部、志愿者等力量，形成“1+2+N”网格团队。二是在壮大一线力量上持续用力。我市每万城镇常住人口26名社工，情况复杂的社区达到39名。完善平急结合的干部下派机制，25名副县级领导、40名机街道干部包联社区网格，广泛组建志愿服务队，与专职网格员共同进楼入户，经常性开展“组团服务”，应急时下沉“组团作战”，疫情防控中1460名在职党员就地转化为抗疫力量。三是在强化服务平台上持续用力。建强党群服务中心，设置社区服务站、党群服务点、爱心驿站，推行一窗受理、帮办代办等措施，开展心理咨询、情绪疏导等心理关爱服务，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

三单体系，借鉴抓经济的方法推进社区党建。城市基层治理工作是一项复杂的系统工程，兴城市借鉴抓经济工作方法，采用项目化、清单化模式推进基层党建重点任务落实落地。一是市委组织部“出单”。年初，兴城市委组织部结合省、市组织部门基层党建工作要点和重点任务安排，结合落实“五个基本”要求，将党建阵地建设、载体创新、争先创优等内容，经过系统梳理、细化分解变为“具体项目”，明确目标、内容、举措、进度，为指导全年城市党建工作提供基本遵循。二是街道党工委“下单”。各街道结合自身实际和特色工作，对市委组织部提出的重点项目进行“认领”，每个项目都明确牵头单位、参与单位及相应责任，按照辖区社区实际情况进行任务再分配，并进一步提出具体明确要求，让社区清晰明了掌握要干哪些事。三是社区党组织“买单”。市委组织部采用工程化验收方式，细化考核、检查指标，把项目成效作为检验街道、社区工作的重要标准，纳入年度考核体系，通过观摩评比、擂台比武、选树典型等方式，引导各社区之间比进度、晒成效、找差距，助力重点工作、党建项目取得显著成效。

明晰责任，夯实责任倒逼基层党建工作落实。党建引领基层治理是重大任务，责任不明确，各级书记不上手，推不动也抓不好。为此，兴城市研究制定抓党建促基层治理系列文件，建立覆盖各类治理主体的责任体系，做到“人人有责、事事明责、精准定责”。一是三级书记齐上阵，从市委主要领导做起，以身作则，率先垂范，对于城市党建工作亲自动员部署、批示督办，其他“四个班子”领导主动认领，深入基层一线指导，通过以上率下，带动街道、社区书记把抓好城市基层治理作为重要职责，摆在突出位置。二是严督实导解难题。将城市基层治理作为街道党委书记抓基层党建工作述职评议的重点内容，县级领导定期深入社区开展“一走访两推动三解决”，每月至少安排1次，关键节点、特殊时期随时研判推动，年初以来，共为社区解决问题28件。三是责任细化任务清。年初以来，对街道党工委，确定了扩大新兴领域党建覆盖、加强社区物业党建联建、提升为民服务效能等13项具体任务；对社区党组织，确定了提高党群服务中心使用效率、引导各类主体参与网格治理等12项具体任务。每项任务都进行细化，做到可操作、可量化、可评价。

凝心惠民，打通联系服务群众“最后一米”。深入贯彻落实中央和省、市委关于城市基层党建工作要求，实施品牌化服务、典型化引领，鼓励基层发展首创精神，培育出四好、四亮、四百、四皮等一批特色党建载体，全面提升为民服务水平。一是践行“四好”标准。出台新版社区工作法，坚持把小事做好，落实坐班值班、集中办公、接访下访、环境清洁等制度；坚持把家常拉好，将民情了解细，将政策宣讲透，将群众服务好，将矛盾化解掉；坚持把活动抓好，抓好学习活动、组织活动、文化活动；坚持把项目选好，将能人请回来，将项目招进来，将经济搞起来。二是落实“四亮”行动。疫情防控期间开展“敲门”活动，社区工作者、网格员进楼入户排查，坚持主动亮身份、亮行动、亮服务、亮成效。三是开展“四百”活动。结合我为群众办实事活动，要求全体社区工作者要做到进百家门、访百家情、送百家暖、结百家亲，真正为群众办实事、做好事。四是发扬“四皮”精神。社区工作千头万绪，有时甚至不被服务对象理解，我们号召社区工作者发扬硬着头皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮“四皮”精神，用真心的服务、温暖的笑容为每位居民做好服务。

中共兴城市委组织部 陆一平 李明睿 

【责任编辑：张健】