“枫桥经验”诞生于上世纪60年代初，浙江诸暨市枫桥区委采取发动群众开展说理斗争的方式对“四类分子”进行改造，形成了“矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的做法。作为中国基层治理的一个样板，“枫桥经验”的创新和发展集中反映了中国共产党的执政理念，体现了中国特色社会主义制度的显著优势。

一、“枫桥经验”的基本内涵

“枫桥经验”是在不断实践中摸索出来的，其基本特征是“依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”，其内涵就是以人民为中心，坚持走党的群众路线。最终的目的和落脚点就是教育人和改造人。为适应时代的要求，“枫桥经验”不断与时俱进，因时制宜，因地制宜，被创新应用于群众的工作方法中。新的时代背景下，“枫桥经验”的思想内涵和主要内容都进一步延伸和发展。形成了“五个坚持”理念，即是坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治”融合，坚持人防、技防、物防、心放“四防并举”，坚持共建共享。

二、“枫桥经验”与高校学生党员教育管理相结合的路径

将“枫桥经验”和高校党建工作有机融合，既是对“枫桥经验”内涵的延伸和扩展，也开拓了高校党建理论创新的新视角。将“枫桥经验”应用于高校学生党员的教育管理，探索高校学生党员如何在党组织的领导下，在广大师生的监督下建立系统化的自治服务体系，解决学生在党团建设、学业指导、勤工助学、志愿服务、就业指导、朋辈心理帮扶等方面的困难，对高校学生党员的教育管理、激发学生党员的创新精神、内在潜力和发挥先锋模范作用的主观能动性等都有很好地借鉴和指导意义。

1.坚持党的领导

“枫桥经验”的本质是党管民治，高校学生党员的自治服务体系都要基于党的绝对领导这个前提。坚持党的领导是对一名党员最基本的党性要求。只有坚持党的领导才能更好地宣传党的路线方针，才能在规则范围内更好地自治，才能在发挥先锋模范作用中不走偏，不越位，真正实现榜样引领。

2.强化理论认同和实践认同

高校学生党员的教育管理是一个长期且系统化的工程，大到理想信念教育，小到日常生活管理教育，从理论教育到实践教育，随处可见学生党员教育的课堂和阵地。要想在高校学生党员中建立基于“枫桥经验”的自治服务体系，首先要强化学生党员对“枫桥经验”的理论认同和实践认同。创新教育方式将“枫桥经验”理论融入党员的理论学习和实践学习中，使学生党员感受“枫桥经验”朴素深刻的理论内涵和切实可用的实践内涵，增强对“枫桥经验”的理论认同和实践认同，调动学生党员的积极能动性，自觉将“枫桥经验”应用于服务师生、服务社会的实践中。

3.建立并完善学生党员服务自治体系

在高校中依托党员服务中心、党员之家或志愿服务队等组织机构建立学生党员服务自治体系组织，选举组织骨干，定期开展专题研讨，制定服务方案。本着成熟一个发展一个的原则，逐步建立起党团建设、学业指导、勤工助学、志愿服务、就业指导、朋辈心理帮扶服务小组，结合学生党员的个性优势，招募选拔各服务小组成员，定期开展相关培训，使每一名小组成员都能熟练掌握和运用所承担的服务领域内的专业知识和技能。服务小组要在服务初期及时总结经验，根据师生反馈细化服务，查找不足，及时改进，使服务最终达到又专又精的良好效果。

三、“枫桥经验”在学生党员自治服务体系中的具体应用

1.“枫桥经验”在党团建设中的应用

高校党团建设是高校校园文化建设的重要组成部分，承担着对大学生进行理想信念教育，将党的先进性和团组织的引领作用与高校人才培养统一起来的重要政治功能。学生党员服务自治体系中的党团建设小组根据党团建设主要内容，再细化分为党团理论宣讲组、党员团员发展服务组、校园文化活动组、党团组织关系转接组、积分管理考评组等，在基层党组织的领导下开展各自服务领域内的相关服务，既分工明确又互通有无，使党团建设产生良好的示范引领作用。

党团理论宣讲组通过实地或线上宣讲的方式传达党的路线方针政策，做好党建网络阵地服务；校园文化活动组主要负责组织策划丰富多彩、内涵深刻的校园文化活动，从方案提出到招募参与者，从经费预算到组织实施进行全程参与；党团组织关系转接组要熟悉党团组织关系转接系统，每年毕业季及时做好毕业生党团组织关系转出的宣传、转接和后期跟踪；积分管理考评组主要是依托项目化、制度化的管理模式，对入党申请人、入党积极分子、发展对象和学生党员进行积分量化考评，将考评结果提供给学院学生工作领导小组，为评奖评优提供重要依据。

以党员发展服务小组为例重点介绍“枫桥经验”的具体实施应用。党员发展服务小组成员至少由三人组成，该三名党员分别负责入党申请人、入党积极分子、发展及转正党员三个阶段的工作。入党申请人阶段负责人每周收集并初步审查递交的入党申请书，核实入党申请人是否年满十八周岁，检查入党申请书格式是否规范。初步审查后交给党支部书记，将入党申请人信息录入台账，提醒支委在一个月内找入党申请人谈话，将入党申请书和入党申请人谈话记录存档。入党积极分子阶段负责人指导团支书做好团组织推优，检查整理团组织推优材料，提醒支委开会，做好积极分子公示，组织填写《入党积极分子考察表》，建立入党积极分子个人档案，协助老师做好入党积极分子培训和材料归档，将入党积极分子信息录入台账。发展和转正党员阶段负责人组织并做好发展对象推荐会的前后期工作，指导并初步检查发展党员和党员转正的报送材料，及时做好各阶段公示，协助老师组织预备党员宣誓和相关培训工作，并及时建立和完善党员信息台账。学生党员在党员发展服务的过程中，既熟悉和巩固了发展党员的流程，又切实地发挥了学生党员的作用。整个服务过程真正践行了“枫桥经验”的深刻内涵，也会产生良好的传帮带作用。

2.“枫桥经验”在学业指导中的应用

学风建设是高校的核心任务之一，学生党员服务自治体系中的学业指导小组成员首先自己就应该是品学兼优的学生，在专业知识学习领域要名列前茅。该小组成员可以结合学院实际分成早晚自习服务组、学习经验宣讲组、“一对一”学业帮扶组、学风建设策划组等。早晚自习服务组在低年级的早晚自习上进行学习检查和学业指导，将重点学业困难学生名单反馈给“一对一”学业帮扶组；“一对一”学业帮扶组成员和学业困难学生结成对子定期进行学业帮扶，并建立联络机制，定期反馈学习结果；学习经验宣讲组成员主要由获得“优良学风标兵”或者“优良学分先进个人”的学生党员担任，并逐班或受邀学生个人进行学习经验分享，在学业上给学生以启发和借鉴；学风建设策划组可以不定期组织专业知识竞赛等有助于学风建设的活动，营造人人爱学习，人人争先进的浓厚学习氛围。 

3.“枫桥经验”在勤工助学中的应用

每个高校都存在一定比例的家庭经济困难学生，对这一特殊群体的关注是高校学生工作的重要内容之一。学生党员服务自治体系中的勤工助学小组成员分为信息采集组、沟通联络组和反馈评估组。信息采集组建立家庭经济困难学生台账，详细了解和记录每个家庭经济困难学生的实际情况，包括家庭经济状况、性格、特长、学习情况和心理状况等，便于对每个家庭经济困难学生实施点对点帮扶。并通过实地走访、网络查询、师生征集等多种渠道收集勤工助学信息；沟通联络组将信息采集组收集的线下和线上勤工助学信息，在确保真实可靠的前提下将这些信息以公告或者点对点的形式传达给需要帮助的同学，做好相应的提醒和培训；反馈评估组定期对商家信誉、工作环境、技能难易、辛苦程度等信息进行跟踪反馈，将反馈结果及时告知家庭经济困难学生，形成及时发布、信息共享、竞争上岗、反馈评估的良好运行机制，使家庭经济困难学生能够第一时间有信息、有选择、有参考。

4.“枫桥经验”在志愿服务中的应用

对高校大学生进行理想信念教育的同时，更要积极引导他们树立奉献社会服务社会的责任心和使命感，用实际行动展现青年学生的担当。高校学生党员既是志愿服务的主要参与者，也可以是积极的倡导者和组织者。学生党员服务自治体系中的志愿服务小组成员分为服务搜寻组、组织策划组和宣传报道组。他们以高度的责任心和使命感，积极观察和体验社会，在校园内外积极发现需要帮助的对象，周密做好志愿服务的组织策划和前后联络工作，向全体学生发布招募令，号召广大青年学生积极加入志愿服务的队伍，发现爱、传播爱，用自己的实际行动奉献社会，引领他人，展现当代青年应有的担当，让青春在人民需要的地方绽放光彩。社会这本无字之书最能让大学生感受深刻，志愿服务小组用自己的实际行动带领高校大学生阅读了这些生动的教材，使大学生在服务奉献中深刻感受社会百态，从而更加坚定理想信念，更加珍惜自己的幸福生活，这无疑是最好的思想政治教育。宣传报道组将这些生动的画面用学生喜闻乐见的方式在网络上宣传，会触动更多的心灵，吸引更多的高校大学生加入志愿服务的队伍，最终汇聚起磅礴的青春力量。

5.“枫桥经验”在就业指导中的应用

随着我国高等教育大众化的转型和市场经济体制的不断成熟，高校毕业生的就业状况被提到了前所未有的重视高度，高校就业指导工作对毕业生进行自我职业探索，认识职业世界，进行职业定位，制定切实可行的计划并付诸行动具有非常重要的指导意义。高校就业指导主要依靠开设就业指导课、毕业年级辅导员的全程就业跟踪指导以及举办就业相关比赛，如模拟招聘会等方式进行。这些形式在很大程度上要依靠高校就业指导部门和学院的就业工作领导小组实施推进，是一项繁重的工作任务。

基于“枫桥经验”中“矛盾不上交”的理念，学生党员服务自治体系中的就业指导小组通过对不同年级学生的调研结果，结合实际分为自我探索组、职业世界探索组、模拟招聘组、就业及考研经验分享组和就业政策和就业材料宣讲组等，极大的分解和分担了教师的工作任务和工作压力。很多毕业生之所以在求职前感到迷茫和焦虑，不能进行正确的职业定位，迟迟不能做出职业决策，主要是因为信息不全、方法不会、认知不对。即不能正确的认识自己，也不了解真正的职业世界，存在不合理的就业信念以及没有掌握决策的方法等。针对毕业生容易存在的问题，该小组的成员通过培训和自我学习，掌握就业指导的相关技能，从大一开始就对大学生进行相应的就业指导。自我探索组从兴趣、性格、技能、价值观等方面帮助大学生进行深入的自我探索，深刻了解自己；职业世界探索组通过权威数据、官方视频、生涯人物访谈、实习经验分享等帮助大学生认识真正的职业世界；模拟招聘组通过组织模拟招聘会、职业生涯规划大赛等方式组织大学生进行模拟演练，及时查找不足，总结经验；就业及考研经验分享组邀请具有代表性的成功就业和成功升学的学长学姐给在校大学生进行经验分享。事实证明这种经验分享会具有非常直接的借鉴和促进作用；就业政策和就业材料宣讲组协助毕业年级辅导员向大学生介绍就业政策并及时跟踪就业政策的变化，向毕业生介绍毕业生资格审查和就业材料填写等具体信息。这种依靠学生党员的就业指导服务自成体系，自有优势。

6.“枫桥经验”在朋辈心理帮扶中的应用

朋辈心理帮扶的主要任务是思想沟通，而非心理分析。较之于心理老师，朋辈心理帮扶学生党员在接受相应的专业知识培训后，凭借同龄人相近的价值观念、经验、生活方式等，使朋辈心理帮扶往往有意想不到的效果。当然提供朋辈心理帮扶的学生党员一定要把握好分寸，开展工作不能超出自己的能力范围，遇到自己不能解决的心理问题要及时转介给心理老师。学生党员自治服务体系中的朋辈心理帮扶小组通过朋辈心理辅导，能够营造一种人文关怀和朋辈支持的和谐氛围。这个小组成员的选拔要有严格的选拔标准，即要身心健康、真诚地渴望帮助别人，有敏锐的觉察力和同理心，还要有良好的人际沟通技巧。这些标准对于他们行之有效地开展朋辈心理帮扶都是非常重要的因素。学生党员可以开辟线上预约通道，学生线上选择想预约的学生党员，预约成功后双方可以选择舒服适合的地点见面。在心理帮扶过程中，学生党员耐心倾听对方的烦恼，及时给予真诚的回应，认真进行鼓励和安慰，积极进行情绪疏导。结束后定期跟踪沟通，确认朋辈心理帮扶的实效。

 “枫桥经验”依托党员服务自治体系在党团建设、学业指导、勤工助学、志愿服务、就业指导、朋辈心理帮扶等方面的有效应用，使高校学生党员在增强自我教育、自我管理和自我服务的同时，更好地发挥党员的先锋模范作用。党组织要对党员服务自治体系进行适时的指导和适当的监督，既能起到指导和监督的作用，又不过多干涉，使学生党员自治服务体系能最大程度上发挥自主作用。（大连外国语大学 付宏丽）

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