近年来，大连市中山区将领导干部因私出国（境）管理作为全面从严管理干部的重要举措，聚焦关键环节，坚持精准管控，持续推动因私出国（境）管理工作提质增效。

建立协作联动机制，强化动态管理。严格落实领导干部因私出国（境）登记备案相关要求，建立登记备案管理台账，结合干部选任、交流调整、退休离职等岗位变动情况做好登记备案和撤销备案工作，确保信息准确、不落一人。加强与市级出入境管理部门常态化沟通联络，主动协作联动，定期对全区登记备案、持证情况进行核查确认，确保人员“应备尽备”，证件“应交尽交”。充分发挥干部监督工作联席会议作用，各成员单位之间加强对涉及因私出国（境）相关联信息的沟通，针对有关情况进行研判会商，形成监督合力。

建立分级审批机制，强化审核把关。制定领导干部因私出国（境）审批办法，坚持“谁审批、谁把关、谁负责”原则，实行干部所在单位初审、分管区领导或主管部门二审、纪委监委三审、组织部门四审的出国（境）审批四审制度，进一步规范审批流程，压紧压实各层级工作责任。根据因私出国（境）地区、时限等信息，全面掌握领导干部回国（境）情况，对临近回国（境）期限的干部及时发出预警提示。全流程记录证件申请、审批流程及证件归还等关键信息，确保各个环节均有据可查，切实提高监督管理效能。

建立教育培训机制，强化制度约束。按照干部管理权限，坚持对因私出国（境）人员进行行前“三级提醒”教育，与涉密人员签订《保密承诺书》，督促出国（境）人员严守有关规定。向全区下发《因私出国（境）审批与证件管理工作指南》，重点对因私出国（境）证件收缴管理、因私出国（境）审批、回国（境）后报告审核等方面进行指导和规范。要求全区各单位进一步完善本单位因私出国（境）管理制度和流程，并以党纪学习教育为契机，将《中国共产党纪律处分条例》研读与领导干部因私出国（境）政策解读有机融合，引导本单位人员自觉遵守相关纪律要求。

建立定期排查机制，强化日常监督。在干部回国（境）后，加强事后监督，将出入境管理部门反馈信息与证件记载信息、审批信息相互对照，对发现的擅自变更行程、出国时间与审批不一致等问题，组织部门会同纪委监委进行深入调查核实，并按照相关规定严肃追究当事人及有关责任人责任。结合选人用人专项检查等工作，对各单位因私出国（境）管理工作情况进行检查，并于每年2月底之前组织各机关单位、事业单位对本单位公职人员因私出国（境）和持有因私证件情况进行全面梳理排查，筑牢监管防线。

（大连市中山区委组织部 陈宵宁）

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