《中共辽宁省委关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》

　　2015年7月24日，中国共产党辽宁省第十一届委员会第十次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，审议通过《中共辽宁省委关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》。

　　《决定》指出，要全面把握加强党的基层组织建设的总体要求。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党要求，把思想建党与制度治党结合起来，坚持围绕中心、服务大局，坚持强化政治功能、落实服务功能，坚持分类指导、整体推进，坚持改革创新、健全制度，坚持领导带头、落实责任，推进党的基层组织建设全面进步，做到思想过硬、组织过硬、班子过硬、队伍过硬、作用过硬、保障过硬，使每个基层党组织都成为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，为落实“四个全面”战略布局、推进辽宁新一轮全面振兴提供坚强保证。

　　《决定》强调，要健全建强党的基层组织体系。创新完善基层党组织设置，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有坚强的党组织。加强党支部规范化建设，筑牢党的最基层组织。开展基层党组织评估定级，建立晋位升级常态化机制，使每个基层党组织都强起来。强化村、社区党组织领导核心地位，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。推进村务监督委员会建设。创新基层社会治理机制，增强基层综合服务功能。完善党建带群建制度机制，把各类组织和群体团结凝聚在党组织周围，活跃基层、打牢基础。

　　《决定》强调，要大力加强基层干部队伍建设。把基层党组织带头人队伍建设作为一项系统工程来抓，以选优、训强、管好基层党组织书记为重点，建设一支党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的基层干部队伍。按照信念坚定、素质优良、结构合理、敢于担当的要求，选配基层党组织领导班子，特别是选优配强党组织书记。搞好教育培训，提高基层干部履职能力；强化管理激励，激发干事创业积极性。加强后备力量建设，储备一批基层党组织书记后备人选。加强党风廉政建设，促进基层干部改进作风，在基层形成良好风气。

　　《决定》强调，要严格发展党员和党员教育管理。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，认真做好发展党员和党员教育管理工作，严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，坚持把政治标准放在首位，提高发展党员质量；以增强党性、提高素质为重点，扎实开展教育培训工作，提高党员队伍整体素质；从严管理党员，增强党员队伍生机活力；健全党内激励关怀帮扶机制，增强党组织亲和力凝聚力，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。

　　《决定》强调，要坚持政治功能与服务功能有机统一。着眼于履行党的政治责任、巩固党的执政基础、实现党的执政使命，加强党的基层组织建设，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。强化政治功能，注重政治引领，把政治功能和服务功能有机结合起来，在服务中体现党的政治优势，增强党的基层组织凝聚力感召力。把干事创业谋发展作为最大的政治责任，着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生，加快推进辽宁新一轮全面振兴。加强基层服务型党组织建设，结合实际创建品牌化服务载体，深入实施“共产党员先锋工程”，深入开展党群共同致富、“在职党员进社区”、“机关转作风为民四服务”等活动，服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。

　　《决定》要求，要认真落实管党治党责任。各级党委(党组)要进一步增强管党治党意识，承担好、落实好从严治党责任，党委(党组)书记要成为从严治党的书记、党委(党组)成员都要履行好分管领域从严治党责任。坚持书记抓、抓书记，围绕基层党建重点难点问题，推进党委(党组)班子成员抓基层党建工作项目化管理，构建特色化、项目化、品牌化、长效化的推进机制。市、县(市、区)党委要建立健全基层组织建设协调小组，承担好基层组织建设工作宏观指导、综合协调、整合力量、推进落实的责任，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。健全市、县、乡三级党委书记联述联评联考制度，把落实基层党建工作责任制情况纳入领导班子和领导干部实绩考核。加强党务工作者队伍建设，坚持和完善组织员制度。加强乡镇(街道)基层党建工作指导站建设，配齐配强党建工作指导员，建立健全发挥作用的制度机制。继续选派机关党员干部到社区工作、开展驻村指导，开展党员领导干部深入非公有制企业“一走访三推动”活动。健全以财政投入为主的稳定规范的经费保障制度。深入推进基层组织场所和服务设施达标升级，推进基层党建工作智慧化。建立基层党建工作巡回督查制度，对重视不够、履职不力、措施不实、落实不到位的，采取提醒、约谈、函询、通报、问责等方式，督促整改、推动落实。总结宣传典型，讲好基层故事，传播党的声音，形成良好舆论导向，积聚推动党的基层组织建设的正能量。