八项规定既是要求也是承诺 以上率下带来示范引领
2012年12月7日，不少深圳市民在路上近距离偶遇习近平总书记的车队。一位市民在微博里说：“巧遇习总书记车队，警用摩托有闪灯无警笛，中巴未拉窗帘。看来，不封路也没什么大不了的！致敬！”
这是习近平总书记十八大之后的第一次出京调研，前往广东的第一站，就是改革开放的前沿深圳。在深圳调研期间，车队累计行程150多公里，途径市区深南、滨河、滨海、南海等多条主干道，沿途不封闭任何道路，车队与公交、出租车、私家车并行。12月8日，习近平到深圳莲花山公园向邓小平铜像敬献花篮，周末来看杜鹃花展的数百名游客惊喜地与总书记不期而遇。献花仪式结束后，习近平走进游客中间，和他们亲切地握手打招呼。
从12月7号到11号，整个广东调研期间，习近平总书记都是轻车简行，不封路、不清场、不铺地毯、没有安排群众迎送、没有出现欢迎横幅、住的都是普通套房、用餐都是自助餐，种种细节所倡导的风气不言自明。可以说，这是习近平总书记带头执行八项规定的一次生动示范。
正是在这次调研三天前，2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》。会议强调，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。
清华大学廉政研究中心主任 程文浩：中国的传统文化还有我们的政治体制都决定了领导人必须率先垂范，只有通过率先垂范才能够取信于民。不让百姓干的事情干部不能干，不让干部干的事情领导干部不能干。
以上率下的道理，很多古语都一再阐述。《周书·毕命》中说，“惟公懋德，克勤小物，弼亮四世，正色率下。”讲的就是地位越高责任越重，越要时刻正身修为，身先士卒才能带好下属。东汉·荀悦的《申鉴·政体》中说，“善禁者，先禁其身而后人。”意思是，善于治国理政的人，必然自己首先按制度要求自己，然后再去要求别人。《论语》记载，孔子曰：“子帅以正，孰敢不正？”意思是，领导者带头行得正，其他人就不敢不正。
八项规定既是要求，也是承诺。出台至今的三年多来，人们看到的是习近平总书记率先垂范、身体力行，其他常委和中央政治局成员严于律己，以实际行动践行八项规定。以上率下，带来的是示范引领。
2012年12月15日召开的中央经济工作会议，是八项规定出台后召开的第一个全国性重要会议。首先引人瞩目的是主席台上的变化：没有摆放绿色植物和鲜花，主席台上就座的中央领导同志大大减少，政治局委员和会议代表坐在了一起，简单朴素的会场直观地展示了新的会风。会议议程也将往年的三次全体会议减少到两次，两天半的会期压缩到两天。如此高规格的会议，严格按照八项规定要求节俭办会，中央领导的讲话篇幅短、内容实，这无疑是基层改革会风的一面镜子。随后，各地相继召开的会议都是新风扑面。
《求是》杂志社研究员 黄苇町：我觉得首先中央选的这个切入口非常正确，作风问题关系到群众对我们党的看法和认识。群众看什么？就看你的作风，从作风上来认识你这个党，然后决定他跟不跟你走，革命年代是如此，建设年代同样也是如此。
吉林省原副省长谷春立：人生最大的失败就是不清
作风体现在哪里？就在一件件小事、一个个细节当中。然而，有些党员领导干部却根本无视作风问题的重要性，甚至在八项规定出台之后依然故我、我行我素，直到最终底线失守。
谷春立（吉林省原副省长）：走到今天是我没有想到的，走到今天我也非常痛悔。
谷春立，吉林省原副省长，曾任辽宁省沈阳市铁西区委书记、鞍山市委书记等职务。2015年8月，因涉嫌严重违纪，中央纪委对其立案审查。经查，谷春立严重违反了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，严重违反中央八项规定精神，十八大之后仍然不收敛、不收手。
唐波（中央纪委纪检监察室工作人员）：从2015年到他案发这半年时间内，他多次接受公款宴请，包括出入私人会所大吃大喝次数达到三四十次之多。大多数都是不对外经营的，不是对外经营的，都是内部的一些场所。
谷春立并非不知道这样的吃请应酬违反八项规定精神，但他内心深处，并没有把这真正当回事儿。
谷春立（吉林省原副省长）：规定是肯定学了，但是有时候氛围整得融洽一些，我也觉得，有时在酒桌上协调点事，能够增进一些感情相互了解，所以协调起来工作比较方便。
不少领导干部对于吃喝应酬，都是以“为了工作”、“方便交流”为借口，但冠冕堂皇的理由掩饰不了贪图享乐的实质。有的领导干部带头大吃大喝，久而久之甚至变成了一种爱好。
王树森（吉林省人民政府原副秘书长）：一吃喝就高兴，挺风光，有一种成就感，一看下面敬你一杯酒，包括老谷也那样，敬你一杯酒，你就忘乎所以了。
王树森当时担任吉林省人民政府副秘书长，也因涉嫌严重违纪接受组织调查。他经常为谷春立安排各种饭局，也一起参与吃喝应酬。
王树森（吉林省人民政府原副秘书长）：我俩影响挺坏。俺俩天天有局，还整个秘密的点，是不是，其实已经意识到这个（风险）了，但有一种侥幸的心理，没事，你不一定能抓着我。实际上现在想起来真没趣，现在我都觉得，不累吗？真累啊。吃饭也挺累，你上桌得白唬，你不能冷场。
谷春立吃请应酬很多是在一些企业的内部食堂，但吃的可不是食堂的标准，他要去吃饭，企业都会精心安排饭菜和酒水，费用也都由企业来买单。谷春立分管的工作要和不少企业打交道，他甚至主动开口问企业有没有“安全”的地方。
张海涛（某企业负责人）：汇报结束之后，快要走了，他问我，你们这个单位有没有个食堂，能够接待的、隐秘点的地方，然后说，那你们这儿接待方便吗？我说，领导方便啊！那你替我安排一桌行不行？我说，没问题，您说什么时间。当时的心情是比较高兴的，因为领导提出这样的要求，对我们这个一个企业，是对我们企业的一个重视，我们当时是这样理解的。
对于谷春立提的要求，一些企业把这当作是和省级领导拉近关系的好机会，而谷春立也时常主动给人这种机会。除了常到一些企业的内部食堂吃喝，他还长期借用一家企业的越野车，停放在省政府大院供自己使用，这也是严重违反八项规定精神的行为。
吃企业的饭，用企业的车，关系越走越近之后，谷春立开始利用职务之便为一些企业办事并收受财物。
王树森（吉林省人民政府原副秘书长）：有的时候我们真给他办点事，比如说他有点啥难处了，所以把我们请到会馆去吃顿饭，然后我们把几个主要的领导找来，领导一看，你看你和谷春立这都过问了，怎么得想办法给好好解决解决。
正所谓上行下效，如果领导干部做的是坏榜样，对所在地区或部门、单位，也会一级级产生负面影响。
唐波（中央纪委纪检监察室工作人员）：他必然会对他的下属，这些委办局的领导也会形成一个不好的示范作用，作为他直接的分管领导都在大吃大喝，他必然就会在他的思想认识上也有可能产生一种错误的认识。
下属一些干部和他一起出问题，谷春立的不良带头作用难辞其咎。而他自己的腐化轨迹也证明了：不注重小问题，最终要出大问题。
经查，谷春立通过主持会议研究、向有关人员打招呼等方式，在企业经营、土地出让、房屋拆迁等方面为企业谋取利益，收受财物达数千万元，涉嫌受贿罪，被移送司法机关处理。
谷春立（吉林省原副省长）：习近平总书记在这次两会当中讲的，作为我们政府的干部和企业家一定要做到亲清，既要亲近又要非常清白，关系非常清楚，所以我这个失败的人生最大的就是这个清，这项工作，比如说我犯罪主要问题主要是跟一些企业家之间有一些联系。如果你不做到亲清，那么就是祸兮之所伏，这是我人生最大的教训。
不正之风是产生腐败的温床。党中央下大力气抓作风，抓住的正是预防腐败的关键切口。作风问题不论是对党员个人，还是对整个党组织，都不是小事，而是至关重要的大事。
巴音朝鲁（吉林省委书记）：谷春立身为党的领导干部，如果他能够带好头以身作则，做出表率，那么至少是在他的分管领域，分管系统，应该是能够带出一个好的风气来，如果不是这样很容易给下面带来一种不良的影响，所以我认为党中央反复强调抓作风建设，既要面向全体党员，更要抓住领导干部关键少数，这是十分必要的。
中国共产党建党之初就高度重视作风问题。1927年10月24日，毛泽东在井冈山对工农革命军宣布了三项纪律：一、行动听指挥；二、不拿老百姓一个红薯；三、打土豪筹款子要归公。三个月后，毛泽东针对部队中存在的纪律和作风问题，又宣布了“六项注意”：一、上门板；二、捆铺草；三、说话和气；四、买卖公平；五、借东西要还；六、损坏东西要赔。到1929年1月，六项注意又增加了两项：洗澡要避女人、不搜俘虏的腰包。《三大纪律八项注意》到这时候彻底形成，都是简洁易懂，条条可落实。中国共产党之所以能团结带领全体人民不断夺取革命和建设的胜利，成为历史和人民的选择，和它以优良的作风赢得民心密不可分。
从三大纪律、八项注意到新时期八项规定，一以贯之的，是党中央对党的作风重要性的清醒认识。八项规定出台三年多来，中央领导同志无论出席重要活动、考察调研，还是出国访问，都对照八项规定要求，不折不扣落实，以身作则带头执行。
2012年12月底，习近平总书记前往河北省阜平县考察调研。
出发前，习近平对工作人员提出要求，调研时不许安排，不能导演，原汁原味，是什么样就什么样，保证听真话看实情，要与群众零距离接触。阜平县属于全国连片特困区，习近平来到位于太行山区深处的贫困村骆驼湾村，走进老百姓家里和他们接触。
进屋后老陶盘腿上了炕，习近平也盘腿上了炕。
习近平：我（把鞋）脱了舒服，我实际上盘腿功夫挺好。
说起平常吃些什么，老陶的老伴掀开锅盖让总书记瞅瞅。
习近平：五谷丰登的感觉。放这儿放这儿，我看看，这是馍馍，还有米饭。
在阜平考察期间，习近平住的房间虽然是个套间，但面积也不过就是十六平方米大小，吃得也很简单。按照规定中央领导在基层调研时要吃自助餐，可是阜平是个贫困县，根本就没有自助餐餐具，习近平就告诉当地干部，当地有什么就用什么，大家围在一块儿吃饭就很好。
习近平：平常穿这个够吧？
村民：够，够！
作风，决定党和群众的距离。作风优良，离群众的距离就越近，作风一旦出问题，就面临着脱离群众的危险。2013年5月9日，中共中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，明确这次活动由中央政治局带头开展。2013年6月，中共中央政治局召开专门会议，对照检查落实八项规定情况，分析了在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这四风方面存在的问题，开展批评和自我批评，研究提出加强作风建设的措施及有关制度规定。
宋大军（中央纪委党风政风监督室副主任）：八项规定精神本质是三句话，第一句话叫联系群众，解决群众关心的问题，第二句话叫求真务实，实际是解决作风方面的问题，第三句叫艰苦朴素，就是厉行节约的问题。核心是什么，保持党和人民群众的血肉联系，所以说群众反映强烈的那些突出问题，也就是我们在落实八项规定过程中要紧盯的问题。四风是群众反映比较集中，意见比较大的，所以我们就抓住四风问题不放，持续推进。
形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，违背党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。要落实八项规定精神，党中央把反四风作为重要的具体抓手，继续深化拓展作风建设。
纪检工作人员告诉你：为什么严禁花公款买月饼送职工
日前，中央纪委监察部网站，通报了海南省查处的一起违规使用公款购买月饼券的案例。经查海南省卫生学校违规购买384份月饼券，发放给教职工共计12万余元……
这是全国第一起因违规购买月饼而被处理并通报的案例。2013年9月3日，中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》，要求坚决刹住用公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风。海南省纪委根据中央精神也出台了九禁止细则，其中有一条就是严禁用公款送月饼、送节礼，严禁以各种名义发放奖金、补贴和实物。这些规定在中秋、国庆两节之前出台，针对性是非常明确的，海南卫生学校主要领导虽然已经看到了这些文件，但还是做出了违反规定的决定。
陈德文（海南省卫生学校党委书记）：上面明确不准公款买月饼送礼。大家讨论的时候说，假如是发职工也算送礼的话，那我们就不理解了，所以大家就说那应该不算，所以就发了。
月饼是在当地一家大酒店买的，每个职工两盒月饼共315元，384名员工总费用12万多元。这12万元是用财政返还资金出，这和正常福利是完全不同的性质。在八项规定之前，学校逢年过节也都是这么操作的，并没有意识到这样做有什么问题。
黄克忠（海南省纪委党风政风监督室主任）：公款一定要公用，只能用于他们卫校的教育，改善他们的教学环境，提升教学质量。不能说你想怎么样就怎么样，包括那个发放补贴、购买食物给职工，这些东西都不允许的。
所有的制度和规定，反的都不是月饼本身，不是正常的消费和礼节。人民的收入提高，享有更好的生活质量，恰恰是党和国家希望看到的。党中央所反对的，是以节日为借口滥用公款发放福利、打着人情往来的幌子送钱送物送卡。而党风政风，也会影响到民风。就拿月饼来说，送礼的风气催生了天价月饼的泛滥，市场上有的月饼或搭配名酒名茶、或包金包银，价格高得离谱，本来象征着团圆的传统糕点，在这种情况下已经变了味儿。
钟蓬堂（海南省卫计委综合监督处处长）：月饼到处送来送去。有些月饼有时候从城东送到城西，月饼都发霉了，还没送出去。这些高端月饼真正买的自己不吃，它买来就是来送礼，从这个角度它就败坏了社会风气。
海南卫生学校月饼券事件中，负责人被给予警告处分。
民间有句俗话：“廉不廉，看过年，洁不洁，看过节”。在各级纪检监察机关查处的很多案例中都能看到，各类节日成了送钱送物行为的一个高发时间段，严重影响到社会风气。抓住过节这样的关键时间节点，从人民群众反映强烈的身边小事抓起，提出一系列具体可行的严格要求，正风肃纪，令行禁止，让监督有了更具体的抓手，起到的是以点带面的作用。
宋大军（中央纪委党风政风监督室副主任）：节点这些问题容易发生，所以我们就盯住节点不放，早打招呼，早提醒，早提要求，开展监督检查来保证节日的风清气正。因为咱们从年初到年底很多节点联系在一起，只要一年不间断地抓，实际就是整个工作在持续在抓，就一直没有放，高压态势一直没有变。
一个时间节点一个时间节点地抓，使得公款送礼现象有了很大收敛，也推动着社会风气向更健康的方向转变。几年来，月饼、粽子、大闸蟹等年节食品日益回归平民消费，一些生产厂商进行了转型调整。一些过去靠公款消费支撑的高档餐饮场所也放下身段，主动调整定位。在挤掉畸形消费泡沫的过程中，虽然对一些局部产业或许会在短期内有所影响，但从长远来说，对于市场的真正健康发展是一种必须。
万庆良：诱惑腐蚀来自四面八方 缺乏定力就会迷失方向
舌尖上的腐败、车轮上的腐败等等，都是群众深恶痛绝的现象。针对这些不正之风易发多发的领域，十八大以来有针对性地重点进行了专项治理。
getVlist(1); function getVlist(page) { $.post('/main3/getVerticalList',{id:6266,page:page},function(data){ var str = '
