近年来，南票区在加强基层党建上不断探索新方法、新路径、新机制，在实践中逐步摸索和探讨出了一条“五向法”，不断为基层党建提质增效添活力。

问题导向法。坚持问题导向是马克思主义世界观和方法论的重要体现，是新形势下加强和改进基层党建工作的基本遵循。必须强化问题意识、问题导向，抓住主要矛盾，注重推动机制、方法和载体创新，破解基层党建工作“深入难、见效慢”问题，不断提升基层党建工作科学化水平。南票区紧紧围绕问题导向这一原则，采取梳理、整改、督促三步走的程序深入整治基层党建工作中存在的各类问题。在梳理党建问题上，要求全区广大基层党组织要对照全市存在问题，分析梳理在党建方面存在的问题和薄弱环节，制定改进问题的措施；在着力整改问题上，要求全区广大基层党组织要下决心出实招、硬招，落实责任，一项一项整改存在问题，不达目标不罢休；在督促整改问题上，上级党组织派出督促检查组，督促下级党组织整改问题，问题整改不完成不脱钩。2016年，共整改5大类问题，整顿顿软弱涣散基层党组织 14个，排查失联党员36名，收缴欠缴党费47万，处理违法违纪党员12名，改善达标基层活动场所84家。

责任导向法。职责任务是推动和落实党建工作的动力源。区委明确指出，各级党委对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其它成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。各级党委都要建立健全以书记为组长的党建工作领导小组，形成由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。党委常委会、部门党组（党委）和各级党建工作领导小组要定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。各级党委要进一步把管党责任落到实处，牢固树立党建主业意识，把抓好党建作为最大的政绩，扎扎实实耕好党建这块“责任田”。党委会每年要向全委会报告抓基层党建工作情况。党委（党组）领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。党委、部门党组（党委）每年要向上级党组织书面报告抓基层党建工作情况。对抓基层党建工作责任的落实情况，与经济社会发展和业务工作考核一并进行。把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰，对思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。2016年通过全面推广党建项目化管理模式，党委书记包抓一个党建特色项目、联系一个重点党支部、转化一个后进支部，采取观摩交流、专项考评、评选表彰树模等形式，让党建工作“虚功实做”。当年考核表彰党委书记抓党建项目7个，党支部书记抓阵地达标14个。

目标导向法。党的建设一条重要的指导原则是，党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心工作来开展，朝着党的建设目标来加强。十八大以来，党中央提出基层党建工作要以建设服务型党组织为统领，强化政治功能，突出服务这一主题，把服务作为基本追求，服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。当前，全区的中心工作就是面临经济转型，扶贫攻坚，维稳和社会发展。因此，全区的党建工作目标导向就是为稳增长、促就业、促投资、惠民生、促脱贫攻坚提供有力支持。在打赢脱贫攻坚战中，南票区紧紧围绕“以扶贫抓党建、以党建促脱贫”的总体工作目标，充分发挥全区各级党组织的领导核心、战斗堡垒和党员的先进模范作用，引导各级党组织和广大党员干部集中精力，高质量、高标准落实精准扶贫各项工作任务，不断提升贫困村发展的“造血”功能，促进扶贫开发工作和农村基层党建工作的良性互动、共同发展。一是配强班子，不断增强脱贫攻坚的“内力”，以“村两委”换届为契机，抓好村“两委”班子建设，选优配强村党组织书记和村委会主任；二是抓好队伍，不断增强脱贫攻坚的“能力”，从区直和乡镇机关选派40名优秀党员干部到软弱涣散村担任“第一书记”，着力解决班子不团结、干事能力弱、集体经济发展慢等问题；三是建好阵地，不断增强脱贫攻坚的“动力”，区委大力实施党员群众服务中心提档升级工程，实行一站式办公、一站式服务，把村级服务群众中心建成便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地，为脱贫攻坚增添不竭动力。四是狠抓发展，不断增强脱贫攻坚的“活力”，全区各级党组织通过典型带动发展、区域联动发展、保障推动发展、城乡结对、领导定点帮扶的措施和办法，着力解决贫困村发展基础差、发展制约因素多、发展后劲不足的问题。

规律导向法。万物得其本者生，百事得其道者成。正确认识和把握规律，是确保工作取得实效的根本前提。只有正确认识和把握规律，才能确保工作有深度、不走偏，才能抓住工作本质、要害和关键，才能由表及里地深入进去，取得事半功倍的效果。近年来，区委组织部正确认识和把握基层党建规律，在遵循规律、符合规律、把握规律的基础上，创新符合客观实际的基层党建之路。一是始终坚持把讲政治、重执行作为抓好基层党建的根本遵循。 注重落实政治责任，狠抓领导带头、狠抓压力传递、狠抓工作考评；注重加强党性锻炼，增强党员理论教育的实效性、增强党内政治生活的严肃性、增强身边先进典型的示范性；注重提升执行能力，以科学的工作方法提升执行力、以刚性制度约束提升执行力、以严格的考核奖惩提升执行力。二是始终坚持把促发展、重融合作为抓好基层党建的基本要求。坚持党组织与社会组织同向设置，坚持党建人员与业务力量融合配备，坚持党建工作与经济工作一起落实。三是始终坚持把重服务、促和谐作为抓好基层党建的目的。注重需求对接，不重形式翻新，把服务做实，健全制度，不图短期效应，把服务做长，力量下沉，不贪生活享受，把服务做优。四是始终坚持把抓班子、带队伍作为抓好基层党建的有力保障。把提升党员素质作为加强队伍建设的前道关口，把优化干部选拔培养机制作为队伍建设的关键环节，把加强村居党组织建设作为加强队伍建设的基础工作。五是始终坚持把严管理、建制度作为抓好基层党建的前提。坚持从严教育管理干部，坚持从严编密制度笼子，坚持从严推进正风肃纪。

机制导向法。建立健全基层党建工作机制，有利于推进基层党建工作的科学化、民主化、制度化，新时期党建工作也会不可避免地出现这样或那样的问题，只有建立健全了机制，才能更好地避免问题的发生。也只有加强机制建设，才能使党员干部在贯彻党的路线方针政策上身体力行，起到模范带头作用，从而改善干群关系，才能提高党建科学化水平，落实党建工作责任，更好地发挥党组织的堡垒作用和党员的先锋模范作用。近年来，南票在机制建设方面取得了一定的成果，建立了一系列党建工作机制。在完善“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任制方面建立了专题研究基层党建工作制度，党委书记抓基层党建工作专项述职制度，党委书记抓“党建项目”等相关制度；在加强基层思想政治建设方面，建立了党员学习日、集中轮训、基层党委书记上党课等相关制度；在加强基层党组织建设方面，创新机关、农村、非公有制经济组织和社会组织党组织设置新模式，推行农村基层党组织和党员星级化管理；在加强基层党组织带头人队伍建设方面，加强乡镇党委书记和村党支部书记队伍建设，完善基层党组织书记激励保障机制，完善基层党组织书记考核评价等机制；在加强党员队伍建设方面，建立发展党员“四个全程”制度，党员日常管理制度，党组织和党员联系服务群众制度，党员公开承诺制，党内激励关怀帮扶等机制；在加强基层民主政治建设方面，健全完善基层党组织民主议事决策机制，党务政务公开制度，党内基层选举等制度；在加强基层党风廉政建设方面，严格执行基层党风廉政建设制度，严厉查处基层党员干部违法违纪行为，严肃落实基层党风廉政建设责任制；在加强基层党建工作信息化建设方面，扎实推进基层党组织工作信息化建设，完善农村基层党组织综合信息动态管理系统，管好用好农村党员干部现代远程教育网络；在完善城乡基层党组织互帮互助机制方面，深化机关干部驻村帮扶建设新农村工作，扎实开展“城乡联建创五好”活动。在深入开展基层党组织和党员创先争优活动方面，深化和拓展基层党建工作“三级联创”活动，开展“岗位创先锋、行业争标兵”主题活动。

中共葫芦岛市南票区委组织部 谷云立