为打赢脱贫攻坚战，新宾满族自治县委加快机制体制创新，构建以脱贫攻坚为核心，以推进县域经济发展、强化基层组织建设为两冀的“三位一体”交织共进的推进体系，确保全面如期迈进小康社会。

 抓产业发展，拓宽增收渠道。一是咬定目标，壮大县域经济。坚持聚焦“生态、新材料、旅游和新能源汽车”发展思路不变，不断壮大县域经济，为脱贫攻坚做大财力“盘子”与就业“饭碗”。二是强农惠农，发展现代农业。大力培育新型经营主体，培育壮大专业合作社、龙头企业、家庭农（林）场、种养大户等新型经营主体，吸引更多的贫困户入社，拓宽增收渠道。鼓励和引导贫困户将已确权登记的土地承包经营权入股企业、合作社、家庭农场，与新型经营主体形成利益共同体，分享经营收益。引导和扶持龙头企业大力研发新产品和开拓农产品市场，着力打造名品名牌，推动县域内农产品销售由传统商贸流通向电子商务发展。三是强化供给侧改革，推动一二三产业融合。结合“大旅游、大生态”产业发展，推动乡村休闲、沟域观光、民俗体验、家庭休闲农场等新主体，不断发展新产业、挖掘新业态、新模式。

抓基础设施，改善人居环境。一是着力实施一批道路、饮水、电力、农田水利、文化活动场所等工程。加大“互联网+”扶贫力度，加快推进宽带网络覆盖贫困村，开展互联网便民服务，扩大信息进村入户覆盖面。二是谋划特色小镇建设。推进“旗袍文旅小镇”、永陵“启运古镇”、赫图阿拉村“满族民俗小镇”、上夹河“根艺小镇”等特色小镇项目。三是着力加强生态文明建设。推进农村垃圾分类减量工程，实施“退耕还林”“退耕还湿”“减针增阔”“秸秆处理”“清洁交通”等五大工程，探索国家级重点生态功能区建设保护新路径，推动生态安全与生态产业长足发展。

抓基层党建，强化组织保障。一是实行基层党组织“星级化”管理，推进规范化建设。发挥星级标准的导向作用和星级评定的激励作用，激发党组织创先争优的内在动力。二是以活动促活跃，加强党员队伍建设。实施党员“积分”管理制度，强化党员的日常管理。大力实施“垃圾减量先锋行”、“三亮五争”、“五争一树”等载体活动，引导党员在工作中争表率、当先锋，集聚正能量，释放精气神。深化党员结对“一帮一”活动，组织机关党员开展“五送五帮”，实现点对点的精准扶贫。三是建好“三支队伍”，提供人力支撑。选优配强乡镇党委书记和村党组织书记，探索护林员、水管员管理制度改革，实行村干部兼职兼薪，提高工作积极性。扎实做好驻村工作队的教育管理和年度考核，推动扶贫攻坚工作深入开展。深入推进“三向培养”工程，建立优秀“三向培养”对象精品库，打造一支引领农村经济社会发展的“领军人物”和村干部后备力量储备库。四是增强“造血功能”，积极探索发展壮大村集体经济的有效途径。鼓励各村整合“三资”，特别是确权后的土地资源，发展壮大村集体经济。深入挖掘发展壮大村集体经济试点的好经验、好做法，及时总结推广。

抓社会帮扶，形成攻坚合力。一是拓展行业帮扶。鼓励和引导各类非公企业、社会组织承担定点扶贫任务，动员社会组织、个人通过各种方式参与扶贫开发。二是健全完善金融扶贫方式。设立金融扶贫风险补偿基金，用好用足小额贷款、妇女创业贷款等扶持政策，探索解决担保难、贷款难、成本高等融资困难问题。三是打造志愿者服务队伍。积极倡导扶贫志愿者行动，构建扶贫志愿者服务网络，拓展各行各业的帮扶路径，逐步形成全社会各行业积极参与扶贫开发的工作格局

抓公共服务，兜住基本民生底线。一是进一步健全社会保体系。全力做好农村最低生活保障、五保供养、临时救助、农村社会养老保险等社会保障工作，实现应保尽保、应扶尽扶。二是抓好医疗卫生兜底扶贫。着力解决卫生医疗基本建设，完善医疗设施，提高医疗水平，防止贫困户因病返贫，确保贫困户就医有保障。三是改善居住条件。全力推进农村危房改造和生态移民工程，逐步解决贫困群众的居住难题。

 抓教育培训，提高发展能力。一是大力开发人力资源。通过巩固提高义务教育水平、发展现代职业教育和加强劳务培训，不断提高贫困群众的综合素质。二是逐步加大职业教育和技能培训力度。帮助贫困对象提高文化知识，增强劳动技能，彻底改变“等、靠、要”思想，真正做到“一次培训、终身受益、一人务工、带动一片”，切实提高其发展生产能力和就业创业能力。

辽宁省新宾满族自治县委组织部    于海霞  

2017年5月2日