习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时指出，要以推进干部作风转变为抓手，全面推进辽宁干部队伍建设，饱含着对辽宁的亲切关怀和殷切期望。

党员干部的作风建设，事关党群关系、干群关系，事关我们事业的兴衰成败。推进干部作风转变，是推进全面从严治党、经济社会健康发展的重要组织保证。

    一、充分认识推进干部作风转变的极端重要性

1、推进干部作风转变是从严治党的根本要求。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央制定实施八项规定，部署开展党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育，“两学一做”学习教育，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，弘扬新风正气，涤荡歪风邪气，政治生态得到明显改善。但祛除顽疾，非一日之功。一些地方和领域政治生态不健康、从政环境恶劣的问题仍然比较突出。当前，东洲区的政治生态正处于全面恢复期，总体形势向好，但还不同程度的存在一些问题，实现政治生态“山清水秀”，任务艰巨而繁重。按照全面从严治党的要求，必须把推进干部作风转变作为一项突出的任务来抓，凝聚党心民心，不断提升党和政府的公信力。

2、推进干部作风转变是振兴发展的根本需求。全面落实市委提出的“一极五业”发展战略，全力发展东洲“四大产业”、抓好“七大保障”，关键在人，根本靠干。良好的干部作风能凝聚人心、焕发斗志，激发和汇聚各方面的智慧和力量，形成强大发展合力，而不良的作风则会涣散人心、失去动能，坐失发展的良机。面对历史赋予我们的责任，需要各级党员干部自觉克服墨守陈规、因循守旧的落后思想和萎靡不振、回避矛盾的消极状态，勇于担当，敢于接受挑战，在实干中创新，在创新中突破，在实践中破解各种难题，把各项工作不断推向前进。

3、推进干部作风转变是人民群众的根本愿望。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，群众的认可度是衡量干部践行党的宗旨的试金石。干部不接地气，干事就没了底气，就成不了大器。干部作风的转变，决定了群众态度的转变。推进干部作风转变，很关键的一条，就是要培养对群众的感情，时刻把群众的困难、冷暖放在心上。“心系群众鱼得水，背离群众树断根”。感情决定态度，有了对群众的真感情，对群众的期待愿望就能感同身受，就能融洽和群众的关系，切实拉近同群众的距离；感情强化责任，有了对群众的真感情，就能不消极、不懈怠、不折腾，扑下身子埋头苦干；感情催生行动，有了对群众的真感情，就能到群众最需要的地方去，在艰苦的环境中锤炼意志、砥砺品格。

二、有的放矢，注重实效，选准推进干部作风转变的突破口

作风正则事业兴，作风不正则百弊生。东洲区曾有过切肤之痛――原区委书记徐波发生严重腐败问题，使东洲的政治生态遭到了严重破坏，干部的精神状态和工作作风也受到了严重影响。因此，必须把作风建设牢牢抓在手里，推进党风政风持续好转，推动社会风气和营商环境持续改善。为此，要着力实现干部作风“五个转变”：

一是由“唯上”到“唯实”的转变。要全面落实思想建党的各项任务，把实事求是的思想路线落到实处，大力提倡“不唯上、不唯书、只唯实”的工作作风，摒弃“眼睛盯着上级，眼里只有上级”等不良习气，狠刹跑官要官等歪风邪气。

二是由“虚功”到“实干”的转变。喊破嗓子不如做出样子，党员干部特别是党员领导干部要做力戒形式主义的表率，不摆花架子，不做表面文章，切实做到以上率下，真抓实干，撸起袖子加油干，俯下身子抓落实。

三是由“蛮干”到“精治”的转变。曾几何时，粗暴执法、违规建设、暴力拆迁等治理方式破坏了党和政府在人民群众心中的形象，也与全面建设法治社会精神背道而驰。要下大气力培育党员干部的法治精神和规则意识，加快建设依法行政、依规办事的干部队伍，为改革发展稳定营造公平正义的法治环境。

四是由“懒政”到“勤政”的转变。“懒政思维”作为干部施政行为中的一种消极习性，已经成为打造责任政府的最大障碍，并且这种思维引起的工作散漫、管理懈怠，常常使百姓的利益受损。防止和纠正“懒政”，要着力强化干部的宗旨观念，大力倡导敢于担当、勤政为民的意识，提高干部执政效率和能力。

五是由“守旧”到“创新”的转变。因循守旧是事业发展的“拦路虎”，在实践中创新才会焕发生生不息的内在动力。面对新情况、新问题，要把创新精神贯穿工作始终，敢于突破传统，不满足现状；敢于大胆尝试，不安于平庸。要多维度地转换思维，勇于探索新规律、拿出新举措、解决新问题，不断开拓新的工作局面。

三、从严治党，多措并举，推进干部作风的根本性转变

1、加强教育引领，为推进干部作风转变提供思想基础。驰而不息推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织全区党员干部深入学习贯彻党的十八大以来中央各项政策部署，学习习总书记系列重要讲话精神，开展理想信念和党性教育，不断增强“四个自信”，强化各级党组织和党员干部践行“四个意识”的自觉性。坚持把解决问题作为推进干部作风转变的出发点和落脚点。针对党员干部中存在的精神不振、状态不佳、能力不强、作风不实和不担当、不作为的现象，在全区党员和党组织中开展“争做雷锋式党员，争创服务型党组织”活动，提倡创先争优，带动提升水平；建立党员领导干部联系服务基层群众长效机制，深入开展“走基层、知民情、办实事、解难题”活动及党代表“三联系、三服务”工作，使各级党员干部深入了解民情、切实解决实际问题、全力推进发展，进一步转变作风，增强服务意识，提高服务能力；广泛开展“迎接十九大，做合格党员”系列活动，进一步展现各级党组织和广大党员奋发有为的精神面貌。注重从服务人民群众、促进改革发展等方面，挖掘选树一批叫得响、立得住、群众公认的优秀基层党组织和党员、干部典型，为全区各级党组织和广大党员干部树立学习榜样。东洲区委做出了向优秀党员张玉华、吴沈同志学习的决定，用基层党员干部的先进事迹教育广大党员干部真正把群众利益放在心上，把群众冷暖放在心上，脚踏实地真抓实干，敢于担当责任，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

深入贯彻党的十八届六中全会精神，把制度建党作为从严治党的治本之策，坚持制度面前没有特权、执行制度没有例外，让制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。

一要完善制度体系。围绕加强和改进党对全面推进依法治国的领导，依规管党治党建设党，完善以党章为根本、民主集中制为核心的党内法规制度体系建设，实现党内法规与国家法律的衔接和协调，提高党员干部法治思维和依法办事能力，以系统思维和改革精神推进制度创新，以深化改革来完善制度体系，体现制度治党的要求，防止出现新的制度漏洞。

二要狠抓制度落实。完善落实党建工作责任制，形成党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。加强党内监督、法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督，用监督传递压力，用压力推动落实。提高决策、决议的执行力，坚持督促要实、检查要严，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”者实行零容忍，确保各项制度落实。

三要强化权力制约。建立健全规范制约权力运行的制度体系和工作机制，把权力关进制度的“笼子”里。着力防“暗门”、堵“天窗”、灭“死角”，强化制度刚性，维护制度的权威性、严肃性，做到用制度管权管事管人并管好管实管出效果，严防将制度变成“稻草人”、“纸老虎”。

要树立和坚持正确的选人用人导向，把群众公认的想干事、能干事、干成事的干部选拔出来，在全区营造干事创业、争创前列的浓厚氛围，必须在干部工作中做到“三个从严”：

一要坚持从严培养选拔干部。要从严把握标准。树立和坚持正确选人用人导向，要严格按照习总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部的标准和“三严三实”、“四有”等要求，强化党组织和领导的把关作用，大胆使用忠诚干净担当的干部。要从严培养锻炼。既要加强党员干部理想信念教育，补足精神之钙，又要在抗洪抢险等急难险重任务和维稳、动迁等重要岗位考验和锻炼干部。要从严选拔任用。严把选人用人的群众关、廉政关、程序关、纪律关。择优任用，选贤任能，坚持做到“四凡四必”，对跑官要官、买官卖官、拉票贿选实行“零容忍”。

二要坚持从严考核评价干部。要形成科学规范的考核体系，全面准确地考核干部的政绩，科学设置考核指标，强化约束性指标考核；加强对政绩的综合分析，注重从多重维度切入，形成对干部任期内政绩的综合客观评判；要采取细致有效的考核方法，形成重德才、重实绩的考核评价导向。坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，多渠道、多层次、多侧面地识别干部；要准确运用考评结果，既要通过纵向比较，辩证地看待基础、业绩和潜绩。又要通过横向比较，辩证看待外部环境、复杂矛盾、岗位特点等客观条件、地方特色和发展代价，全面历史辩证地评价领导班子和领导干部的政绩。

三要坚持从严监督管理干部。要坚持重在管早、管小、管在平时。要严格经常性教育，使干部在大是大非面前始终保持清醒的头脑和坚定的政治立场，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，打牢为民务实清廉的思想根基；严格日常管理，加强分析研判，对干部德才表现了然于胸，对干部的苗头性问题及时提醒；严格执行个人重大事项报告、诫勉谈话、述职述廉等制度，引导教育干部心存敬畏、谨言慎行，更好地尽职尽责。要拓宽监督渠道。建立一支“两代表一委员”广泛参与的专兼职干部监督队伍，从严规范干部个人行为，净化干部的“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”。要坚持正面引导转化“问题干部”。对于受党政纪处分的领导干部不歧视、不放弃，本着“惩前毖后，治病救人”的方针，将思想政治工作做深、做细、做实，引导他们正视自己，帮助他们修正自身存在的问题，使他们真正能“放下包袱，开动机器”，重新为党的事业释放正能量。

抚顺市东洲区委组织部供稿

作者：中共抚顺市东洲区委常委、组织部长  郭忠良