杨恒宇，清原满族自治县公路管理段党委办公室主任。2016年1月被段党委派驻夏家堡镇下王堡村任驻村工作队队长。同时，被夏家堡镇党委任命为下王堡村第一书记。履职以来，他牢记“抓党建促脱贫”的责任和使命，把加强基层组织建设抓在手上，把推动脱贫攻坚扛在肩上，把全心全意为人民服务放在心上。不忘初心，砥砺前行，用实际行动向组织，向人民交上一份满意的答卷。

村“两委”班子担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富奔小康的重任。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”具有多年党务工作经验的杨恒宇深知，加强村“两委”班子建设，是脱贫攻坚的首要工作，也是完成精准扶贫任务的政治保障。所以他入村后的第一件事儿就从与村干部交心谈心开始做起。通过拉家常、请教农村工作经验等方式，以谦虚真诚的态度与村干部交流，逐渐拉近了与村干部间的距离。

在与村干部的交谈中，杨恒宇发现下王堡村“两委”班子是一个具备丰富农村工作经验的集体，村干部也都有一定的文化和生产技能，具备一定的工作能力。只是由于政治理论学习不够，思想认识和宗旨意识还有待提高。而且随着近几年进城务工的农民越来越多，村干部们的心也有些“长草了”，工作积极性大大降低，工作效率也大打折扣。找到了问题所在，接下来就是对症下药。杨恒宇从加强理论学习入手，结合 “两学一做”学习教育组织村干部及全村党员认真开展政治理论学习，建立并规范学习制度。通过邀请帮扶单位党委书记“送党课下乡”、亲自为广大党员讲党课，村干部带头集中学习和带领村干部参观学习毛丰美先进事迹等政治学习活动，使村干部及全村党员的思想认识得到很大提高，宗旨意识得到了加强。同时，还多次组织开展了红树莓种植技术讲座等农业生产技术培训，增强了广大党员的生产技能和致富能力，提升了村“两委”班子及整个党员队伍的综合素质。

学习是基础，制度是保障。在加强学习的同时，杨恒宇还带领村“两委”班子对《三会一课》、《村规民约》、《村“两委”工作制度》、《党务、政务、财务公开制度》、《村务监督制度》、《联系和服务群众制度》、《四议一审两公开制度》等各项规章制度进行了规范。加强村“两委”班子的作风建设，用制度约束的原则解决矛盾，依靠民主集中制增强内部团结。积极开展组织生活和专题民主生活会，认真执行“三会一课”制度，让广大党员也能够参与管理村务工作，并积极为广大党员提供致富帮助和支持，从而激发党员干事创业的热情和积极性，使各项工作能够得到大家的支持。把党组织建成脱贫致富的 “桥头堡”，把党员培养成为致富带富的“排头兵”。

经过近一年的努力，下王堡村的基层党组织建设得到了加强，村干部的工作热情和工作效率得到了大幅度提升，党员队伍的精神面貌焕然一新。为更好地开展脱贫攻坚，并在工作中发挥出基层党组织的战斗堡垒作用和党员的帮带能力提供了有力保证。

杨恒宇在实地调研中发现，村里的道路通行条件十分恶劣。下王堡村位于清原的北部山区，柴河的一条支流穿村而过，将村里的上王堡组分成两半。河上无桥，一到汛期河水上涨，河对岸的村民就只能憋在家里无法出行。于家堡组是村里最靠北部的自然屯，与外界没有道路相通，村民只能踩着田埂或沿着农田作业道出行。用“晴天一身土，雨天一身泥”来形容是再贴切不过了。由于交通不便，村里的粮食外销受到极大影响，村民不仅出行难，卖粮更难，严重制约了全村的经济发展，难以提高广大村民的收入水平。

要想富，先修路。杨恒宇充分依托帮扶单位的行业优势，结合“四议一审两公开”工作法，通过“一事一议”以及多方对上争取项目和资金等形式，加大基础设施建设力度，对全村开展道路基础设施建设。年内总投入318万元，完成了4.7公里巷道的路面硬化工程；新建了25道涵洞；在上王堡组新建了一座长40米，宽8米的高等级桥梁，结束了村里有河无桥的历史；在于家堡与上王堡间新建了一条2.4公里长的屯通公路，解决了村民出行难的问题。金秋时节，一辆辆收购粮食的汽车来往于新修建的路上、桥上，村民们的脸上露出了充满希望的笑容。

加大基础设施建设，不仅改善了广大村民的生活环境，也极大的提高了农产品外销的能力，增强了广大村民扩大生产，发家致富的信心。为帮扶计划的顺利实施和实现脱贫摘帽的工作目标奠定了坚实的基础。

下王堡村的产业结构是农作物种植为主，经济作物为辅。由于没有村办企业，村集体经济较为薄弱。村民大都思想守旧，不愿尝试新的农业经营模式，尤其是贫困户的“等、靠、要”思想严重，主动脱贫意识较差。杨恒宇带领驻村工作队认真进行实地调研，并虚心向队里具有丰富农村工作经验的老同志请教。明确了“发展新型农业经营模式，调整农业结构，扶持和发展村集体经济”的脱贫工作总体思路。对外，利用村里原有种植红树莓的经验基础，聘请专业技术人员为村民传授种植技术，扩大红树莓的种植面积，帮助联系外销订单。对内挖掘“自家的”养殖能手，鼓励、扶持其创建黄牛养殖合作社。将贫困户全部免费纳入到合作社中来，按照协议年底分红。并通过召开户主大会、入户走访等形式，动员村民积极参与，共同致富。为了解决合作社缺少启动资金的难题，杨恒宇还依托帮扶单位积极协调相关部门，帮助村民申请助农贷款。经过不懈的努力，到2017年上半年红树莓的种植面积扩大到480亩，其中丰产面积达到250余亩，亩产值近6000元左右。吉祥肉牛养殖合作社也已经购入肉牛52头，并与贫困户签订了入股合作经营协议。红树莓种植合作社和肉牛养殖合作社成为村里主要的集体经济和支柱产业。

精准扶贫工作必须变以往的“输血”式扶贫为“造血”式扶贫。扶贫方式要从‘大水漫灌’转向‘喷灌滴灌’。以产业扶贫为核心，转变思想观念为关键，发展集体经济为手段。让扶贫对象真正有收获，增强农民脱贫致富的主动性和自觉性，真正做到“真脱贫”、“不返贫”。

供稿单位：辽宁清原夏家堡镇党委

供稿人：程桂芬