南票区地处辽西走廊，位于葫芦岛市西北部，同锦州、朝阳两市接壤。全区28.59万人口，农业人口占70%以上，共有党员9521名，农村党员5831名，占60%以上。党的十八大以来，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持从巩固党的执政基础的高度出发，牢牢抓住农村党建不放松，以“四个创新”着力念好严、强、实、活四字经，切实把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒，农村基层党建工作得到了全面加强。具体做法是：

一、创新工作机制，让农村党建责任“严”起来

1.健全党建工作机制。每年年初，区委都要确定党建工作重点和工作目标，制定全区组织工作年度要点，并就农村基层党建工作召开专题会议，下发文件，部署任务。明确规定党委书记是抓基层党建工作的第一责任人，坚持书记抓、抓书记，实施党委书记抓基层党建项目化管理，2016年度共评选出优秀基层党建创新项目7个。建立健全区委常委联系乡（镇）街道制度、农村基层民主议事制度、村党支部书记任前承诺制度等一整套工作制度。

2.完善监督考核评价制度。建立村干部任期承诺目标管理机制，村“两委”换届后，各村书记、主任从基础工作和个人承诺两方面入手，结合各村实际确定3年任期目标，并按年度分解，乡（镇）党委与本村党员群众每年都要对村干部践诺情况进行考核定档，强化村干部的责任意识，规范村干部工作行为。落实基层党建工作述职评议考核制度，每年组织乡镇（街道）、村（社区）党组织书记开展党建工作专项述职，并由区委组织部研究制定了《南票区基层党组织党建工作考核办法（试行）》，分类组织、量化计分，每年年底对基层党建工作进行一次全面考核，确保党建工作各项任务落实到位。

二、创新工作思路，让村党组织书记和党员队伍“强”起来

1.以村级换届选举为契机，选优配强村党组织带头人。通过推行“两推一选”方式，从后备干部中“选”，从机关干部中“派”，从优秀回乡大中专毕业生、复员退伍军和退休机关干部中“推”等多渠道，把党性观念强、服务意识强、具有奉献精神的“能人”选配到村党组织书记岗位。并启动了“村党组织书记素质提升工程”，采取“理论+实践”、“学习+考察”、“本地+外地”等教育培训方式，提升村党组织书记综合素质和服务能力。

2.以严格组织生活制度为抓手，强化农村党员队伍建设。针对农村党组织活动不足、管理松弛等问题，从落实“三会一课”入手，要求村党组织每月至少开展1次集中活动、每季度讲1次党课、每年开展1次民主评议和党员轮训，实现经常化、规范化，同时严格落实“党员活动日”制度，全区27个基层党（工）委每月固定1天组织党员集中开展活动；以党支部为单位全面建立党建微信群，通过微信开展更加即时、便捷、务实、有效的党员教育管理服务，打造指尖上的组织生活，进一步激发了基层党组织和党员的活力。针对农村党员年龄老化问题，着力在培养发展上倾斜，制定发展35岁以下农村党员规划，每村每年至少培养2至3名入党积极分子，重点解决部分村3年未发展党员问题。

三、创新保障机制，让基层基础“实”起来

1.落实各项工作经费，让村级组织有钱办事。建立稳定的经费保障制度，将每个村每年2 万元党建工作经费列入财政预算，实现专款专用。强化村级组织办公经费保障，统筹村级转移支付，区镇财政给予适当补贴，基本实现村级工作经费不低于9万元的目标。

2.完善村干部待遇机制，激发干事创业的内生动力。推行村干部“基础报酬+考核报酬+奖励报酬”制度，村干部年均收入达1.6万元，并在财政能力范围内，为部分在职村书记办理了养老保险。同时，对于正常离任且任职满9年及以上的正职村干部，按照规定标准发放生活补助，最大限度地解决村干部退职后生活保障问题。目前全区已累计发放生活补贴1387人次。

3.实现阵地达标，夯实基层组织战斗堡垒。2014年至2016年，投入3018万元资金，完成107个村场所达标建设任务，实现村级场所全部达标。在完善场所各项服务功能的同时，进一步加强监督管理，实行场所星级化管理，根据活动场所的设施配套、办公议事、活动开展、日常管理和群众反响等综合情况，每年年底对村级场所进行考评定星，2016年在全区基层党建工作专项表彰大会上，区委对评选出的14个“五星级”村级组织活动场所进行了表彰，授予牌匾，奖励工作经费，起到了良好的示范带动作用，充分发挥了村级组织活动场所在服务群众、凝聚人心方面的综合效用，为推动村级组织建设提供了坚强保障。

四、创新工作载体，让农村党建工作“活”起来

1.实施党建促脱贫示范引领工程。全区10个乡镇，每个乡镇打造出1个党建促脱贫攻坚示范引领样板工程，通过样板工程建设，每个乡镇每年打造出2－3个有效的产业脱贫模式，同时至少有2个经济“空壳村”摘帽子。区委把该项工程作为年度基层党委书记抓党建述职一项重要内容，并列为各乡镇年度党建工作考核指标。目前，全区各乡镇党委党建促脱贫攻坚示范引领样板工程都在积极运作当中，有的项目已实现收益，党建促脱贫初显成效。

2.实施百名“第一书记”挂职锻炼工程。从区直机关、乡镇（街道）机关和事业单位中选派年轻干部到各村担任村党支部副书记，帮助建强基层组织、推动精准扶贫、开展为民办事服务、提升治理水平，进一步增强了村级班子的整体功能，切实提升农村基层党组织的建设水平。

3.实施千名干部进村入户结对帮扶工程。以“千名干部心连心，结对帮扶解民忧”主题工程为载体，组织区直机关部门联村，1170多名机关党员干部进村入户，与群众结成对子，深入基层一线访民情、解民忧、保民安、帮民富、促和谐，通过组织互助、党员互帮、活动互联、优势互补的方式，帮助农村党支部提升党建工作水平。

 

 

         中共南票区委组织部 张玉静 谷云立