山东省临沭县认真落实全面从严治党要求，坚持推进全面从严治党向基层延伸，在全县开展村干部“吃空饷”集中清理活动，为即将开展的村“两委”换届净化环境、凝聚力量。
一是从严认定“吃空饷”情形。细化村干部“吃空饷”的不同情形并分三类予以处罚。分别是出现不再担任村干部、触犯刑律受到刑事处罚、无正当理由连续三个月不在岗位或不履行职责、镇街按照规定认定的其它应停发补贴报酬等情形之一的，给予停发村干部基本报酬和业绩考核奖励报酬的处罚。出现被纪检机关处以党内严重警告及以上党纪处分、被公安机关处以行政拘留处罚、无正当理由连续一个月不在岗位或不履行职责、镇街按照规定认定其它应停发业绩考核奖励报酬等情况之一的，停发村干部当年度业绩考核奖励报酬。对于无正当理由连续一个月不在岗位或不履行职责的，自当月起，停发其基本报酬。
二是严格履行停酬程序。此次“吃空饷”集中清理工作严格按照“一摸排、两会议、一备案”的程序进行。即认真开展一次摸排工作，对摸排出的拟停酬人员要召开所在村“两委”会商议确定，再报镇街党（工）委联席会研究并作出停酬决定，最后将停酬决定向涉及村居通报并记入村干部档案。对于集中清理出的“吃空饷”人员要一律停发基本报酬，清理中发现“吃空饷”时间较长、群众意见较大、问题严重的要追回以前“吃空饷”期间的报酬收入并上缴镇街财政作为组织经费使用。目前，已对此次清理中发现的12名“吃空饷”村干部全部给予停酬处理。
三是持续加大监管力度。为切实抓好此项工作，临沭县将村干部“吃空饷”问题纳入镇街党（工）委书记抓党建考核，此次集中清理活动结束后，每发现1例“吃空饷”问题扣相关镇街0.5分。同时，县纪委、组织部、审计局、农业局及各镇街组织开展明查暗访、信访举报等多种形式的督导检查工作，不断加大对村干部管理和追责问责力度，在全县形成治理“吃空饷”问题的高压态势，倒逼农村干部想干事、能干事、干成事。上半年，全县共调整备案村干部36人次，其中调整支部书记15人，给予136名村干部停（扣）发报酬问责处理。（姚德 袁茂莲）
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