近年来，辽宁清原县针对农村基层组织存在的村“两委”成员素质不高、“三会一课”不规范、支部活力不足、阵地作用缺失、集体经济基础薄弱等“五难”，辩证施治，开方破解，取得明显成效。
“固本培元”，解决素质能力提高难。坚持教育培训不放松，充分发挥各级培训机构的作用，加强履职培训，开展专业培训，通过组织开展电商知识讲座，种植养殖大户现身说法、优秀村干部言传身教，观看幻灯片、视频，外请专家讲课等，让村干部增加“三农”知识，在请进来集中办班的同时，通过“走出去”，让村干部开拓眼界，拓展思路，并及时结合村情实际，交流心得，确保“取得真经”。多元化培训，村干部的决策、执行、服务、应变和创新能力得到明显提高。
“返本归正”，解决“三会一课”执行难。总结“两学一做”经验作法，完善村级党组织集中学习制度，建立起“制定一个计划、列出一份清单、讲好一堂党课、记好一本笔记、撰写两篇体会、开展四次研讨”为主要内容的“一二四”制度，落实领导讲学、集中辅导、研讨交流、专题党课、实地观摩、对标典型等“六学”措施，开展主题党日活动，组织党员入党宣誓、缴纳党费、学习典型、开展组织生活、民主议事、党务公开等“八事联动”，将“三会一课”落到实处，让广大党员干部信仰牢起来，党性强起来。
“舒筋通络”，解决支部活力增加难。在深入实施“三向培养”工程培养农村后备人才的基础上，以发挥党员作用为重点，深化农村党员设岗定责和为民服务全程代理工作，结合农村实际设立致富示范、法治宣传、纠纷调解等10余类岗位，通过组织农村党员上岗履责，进一步增强他们的责任感、使命感，推动和谐乡村建设。同时，本着“便民、公开、依法、无偿、效能”的原则，在乡村建立了202个代理服务机构，将社会管理和公共服务等方面的需要办理的事务作为代办事项，配备村干部为代办员，为办事群众提供“便捷、优质、高效、无偿”的全程代办服务，不断推动社会治理创新。
“益气生津”，解决阵地作用发挥难。以基层党组织阵地标准化建设为切入点，累计投入8000余万元，对全县188个村级组织活动阵地进行达标升级，为各村配备办公、活动的必要设施，全天候向群众开放。深化村级组织阵地管理使用，实行村干部坐班制，开展为民服务全程代理、落实“四议一审两公开”制度等工作，指导基层党组织经常性地利用阵地规范党组织生活、民主议事、为民服务活动等。组织乡镇、县直各部门将服务职能下沉到村，组织党员群众开展教育培训、文体活动，实现了联系服务群众“最后一公里”的便捷、畅通。
“强肌壮骨”，解决集体经济发展难。依据农村合作社、家庭农场蓬勃发展的新形势，选择经济基础好、有发展潜力的村进行试点，在专业合作社中植入“红色股份”，进行股份制改造或增加投入壮大合作社规模等措施，使村级组织有比较稳固的“财源”，第一批选择了红透山镇红透山村、大苏河乡长沙村等4个村，在每个村的合作社中投入200万元，当年,4个村都实现了8%以上的良好收益。第二批7个村，每个村投入资金200万元，目前，各村级党组织正与合作社磋商“红色股份”意向合作的程序与内容。“红色股份”的植入，解决了村级党组织“无钱办事”的难题，提高了党组织的威信，增强了村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
辽宁抚顺市清原满族自治县委组织部 葛忠海 郎福人
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