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2月5日，央视新闻频道用时长达9分钟，曝光了长沙的一个村主任。此人横行多年一手遮天，最终惊动了当地纪检监察机关，被移送司法。记者梳理发现，这个名为罗英俊的村霸滥用职权，挪用扶贫资金，不但用扶贫款修自家门前路、强取豪夺企业费用，还贪污救灾补助金，连手下小弟都敢殴打村支书。

中央日前决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。官方称，基层党建乏力很容易导致农村“两委”成为恶势力的傀儡或被其“黑化”。铲除黑恶势力及其保护伞，加强基层组织建设堪称必由之路。（来源：法制晚报）

关注焦点》》

修家门口道路 他用了扶贫资金

2011年，在社会上混的罗英俊，当选为长沙市望城区齐天庙村村委会主任。村支书余海军披露，此人高票当选，可能采取了一定不正当的手段。无论怎样，攫取政治权力之后，罗英俊开始了长达近7年的为非作歹。央视选取了两个细节，展现此人的猖狂。首先，村里曾争取到一笔5万元扶贫资金，用于村级道路建设，谁知他擅自用在修一条从村主干道到他家门口的近道。而且，工程交给一个叫李四毛的人，后者和罗英俊称兄道弟，经常被公安机关以吸毒、打架、殴打他人、赌博等行为进行拘留。

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手下小弟殴打村支书

于是，当村支书拒绝支持李四毛时，竟遭到了殴打。“我办公室两个窗户的玻璃打烂了，连村委会的牌子都被从墙上取下来打烂了。他打了我一拳，脸马上就肿了，还出了血。”余海军在接受央视采访时说，自己虽然与罗英俊共事，但对他的行事作风并不认可，只是敢怒不敢言。

因费用谈不拢 强行给企业断电

其次，罗英俊的霸道作风，不仅让村民们如临噩梦，当地企业也叫苦不迭。2014年至2015年间，罗英俊多次向村里承包一幼儿园建设的建筑企业和一家水泥制管厂索要2万元环境卫生管理费，但两家企业认为费用过高不愿妥协，多次索要无果后，罗英俊干脆给企业断了电。两个单位被逼无奈，只得妥协，上交了3.5万元了事。罗英俊现身承认，这笔钱一直在自己手上，并未交到村里的财务。

查办此案的长沙市望城区纪委副书记、监察委副主任王志华表示，罗英俊的霸道行为，性质恶劣，民愤难平。待其被查之后，曾经被打击报复过的人感到非常畅快。

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救灾补助金 他竟也敢贪污

看法新闻记者注意到，这名村霸的劣行并非首次曝光。早在1月22日，《中国纪检监察报》就以多半个版的量披露罗英俊是如何横行乡里的。与央视2月5日的报道对比后可以发现，除了公款修私路、强取豪夺企业钱财之外，此人还“一路三吃”、揩灾害补助金。事实上，没担任村委会主任之前，他就已经开始弄虚作假，目无法纪了。经查，2006年至2009年间，罗英俊违规新建3栋别墅，卖给3户外来非农户，并收取对方12万元公路硬化款。工程完成后，他又隐瞒拿钱事实，领取上级补助13.2万元。甚至当选村主任后，他又在道路上做文章——鼓动村民大面积个人出资修“入户路”，导致村委会被大规模索要工程款。“这种无计划、无预算、无资金来源的盲目修路，让该村亏损几百万元。”

贪污救助金

其次，2016年1月底，村里发生山体滑坡，堵住了公路。罗英俊让谭某做山体滑坡施工，并向镇政府争取6万元救助金。“年底了，你把钱直接打到这个账户，谭某找我领钱。”工程款项拨付到村后，罗英俊让将钱打到自己老婆账户。结果除去工程费用4.29万元，剩余的1.71万元都被装进他自己的腰包。

记者发现，1月25日，长沙市纪委通报了近期查处的4起基层侵害群众利益腐败问题，其中就包括罗英俊。官方表示，此人滥用职权，挪用扶贫资金，包庇纵容李四毛承接村工程项目，引发斗殴和群众上访，造成恶劣影响。2018年1月，他被取消预备党员资格，并移送司法机关依法处理。（来源：法制晚报）

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产生原因》》

"村霸"现象在中国有多大范围？产生源于基层治理困境

就侠客岛调研经历来看，有"村霸"的村庄中，贫穷的、中等的、富裕都有，但大多数还是利益比较集中的地区，如村庄内部富含自然资源(矿产、森林等)，或者是靠近城市的城郊村，存在比较大的征地拆迁利益。换言之，"村霸"现象的出现，往往有其经济基础、利益基础。全国有多少村庄存在"村霸"我没有完全的发言权，但就我个人调研过的地方看，这个比例不到十分之一;但是必须要考虑到，我去过的村庄里有不少是贫困落后、人口外流严重的，而"村霸"大多数是要抢夺利益的。

回顾历史我们可以发现，改革开放、分田到户之后，八九十年代的村庄治理工作，主要有两件"大事":收农业税、计划生育。这两件事都不容易。尤其是计划生育，在南方一些宗族势力强大的地区很难开展，经常遭到反抗，有时候村庄、乡镇里面为了就会默许甚至借助村里面比较强势的人，以完成任务。

我们知道，03年之后农业税取消，计生工作到现在也慢慢软化、开放，其实村干部的分内之事就少了很多。但之后的另一个趋势是征地拆迁兴起，很多城郊村利益变得很大。这件事当然也不好做;同样的逻辑，管理者不容易搞定的事情，一些灰色甚至黑色的势力就崛起了。比如拆迁公司，就混进了很多这样的势力。坦白讲，这股风气到现在也没有完全根除。（来源：侠客岛）

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聚焦评论》》

铲除黑恶势力 必须加强基层党建

1月24日，新华社发布消息称，中央近日发出通知，决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。从群众的切身感受来讲，发生在基层的、身边的腐败影响更深更大。因此通知明确要求：把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。此专项斗争的消息一经披露，立刻引发广泛热议。《中国纪检监察报》还刊发系列述评、评论等，对其中涉及到的方方面面进行解读。

1月27日，该报发文称，在农村，一些黑恶势力则通过贿赂拉拢基层干部来染指基层政权，有的则直接通过霸选、骗票等方式，披着看似“合法”的外衣，谋取利益、横行乡里。“个别人通过黑恶势力进入村‘两委’，利用手中权力操控项目实施，与黑恶势力相互勾结、各取所需，甚至极个别村干部自己都成了村霸，啃噬着群众的获得感。”河南省获嘉县委常委、县纪委书记李炳双表示。

面对这种境况，该怎么解决？在接受央视采访时，中国廉政研究中心副秘书长蒋来用表示，村霸的存在，主要的原因还是支部的建设薄弱。只要党支部建设很强的地方，一般都没有这些什么霸的出现。这一观点也得到实务部门的肯定。“群众身边涉腐涉黑问题出现的根本原因是基层党的领导弱化，导致黑恶势力乘虚而入。”广东省徐闻县委常委、县纪委书记郭雄斌说，基层党建乏力很容易导致农村“两委”被少数群体“绑架”，甚至成为恶势力的傀儡或被其“黑化”。铲除黑恶势力及其“保护伞”，加强基层组织建设堪称必由之路。铲除黑恶势力滋生的土壤，厚植党执政的政治基础，必须以永远在路上的精神狠抓基层组织建设，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。（来源：法制晚报）

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新闻拓展》》

最高法等四部门发文 严厉打击黑恶势力

北京2月5日消息，黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤，是人民群众深恶痛绝的顽疾，必须坚决依法予以打击。为切实保障广大人民群众合法权益，维护社会和谐稳定，按照中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》及有关规定，现就依法严厉打击黑恶势力违法犯罪相关事项通告。

近日，党中央、国务院发出通知，要求中央政法委牵头有关部门，开展一轮新的扫黑除恶专项斗争。1月22日上午召开的中央政法工作会议要求，按照党中央、国务院决策部署，坚决打赢这场为期三年的攻坚仗。

中央决心坚如磐石，扫黑除恶利剑高悬，人民群众鼎力支持，各级纪检监察机关当以无私无畏之姿、骁勇善战之行、攻坚克难之功，让“保护伞”身现原形。当扫黑除恶专项斗争这场硬仗的合围之势形成时，黑恶势力必然土崩瓦解！

全国扫黑除恶举报网站：www.12389.gov.cn；举报信箱：北京市邮政19001号信箱；举报电话：010－12389。（来源：新华网）

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相关链接》》

从"打"黑除恶到"扫"黑除恶 扫黑除恶绝不手软

对黑恶势力坚决"亮剑"，果断出击。中共中央、国务院近日发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。其中不难发现，已经开展了10多年的"打黑除恶"专项斗争，现在变成了"扫黑除恶"专项斗争。虽然只是一字之变，但涉黑涉恶问题出现了新情况新动向，专项斗争的内涵发生了重大变化。

随着打击力度加大，黑恶势力活动逐渐趋于隐蔽，游走于犯罪与违法之间，同时其组织形态、攫取利益的方式也在发生改变。对于这些发展变化，政法机关将加大打击力度，对重点地区、重点领域，重拳出击，绝不手软。这次"扫黑"，重视程度前所未有。过去"打黑"更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次"扫黑"是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入的扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。

扫黑就要铲除黑恶势力生存土壤，这个土壤就是基层腐败这个"保护伞"。凡是黑恶势力能够长期称霸一方、为非作恶，根本原因在于有一顶或多顶"保护伞"，一般的恶势力后面也有人支持、纵容。（来源：新华社）