撰文| 蔡迩一

今天政知见（微信ID：bqzhengzhiju）看了两篇报道：

其一，中央扫黑除恶第14督导组向黑龙江省反馈情况时透露，哈尔滨市纪委常委、监委委员刘杰已经被查了。

其二，青海出台纪检监察内部督查办法，每年开展2至3轮。

最近看时政报道的一个感觉是，今年有不少纪委“内鬼”被查。针对这一现象，也有不少人在询问，“谁来监督纪委”？

首次证实被查的“内鬼”

在向黑龙江反馈情况时，姚增科点名了几个人，包括哈尔滨市委常委、政法委书记任锐忱，市纪委常委、监委委员刘杰，呼兰区原区委书记朱辉、原区长于传勇。

这也是官方首次证实刘杰被查，且是“保护伞”。

需要说明的是，十八大以来，纪委系统内落马者不少，比如中央纪委原第四纪检监察室主任魏健、中央巡视组原副部级巡视专员张化为、原中央纪委驻财政部纪检组组长莫建成、吉林省纪委原副书记邱大明等一批纪检监察机关的“害群之马”。

就今年的情况来看，刘杰也并非首个。

1月3日，湖北省纪委监委派驻省自然资源厅纪检监察组原组长王保平落马，在通报中，湖北省纪委监委直陈此举系为坚持“打铁必须自身硬”，坚决清理门户，防止“灯下黑”。

在王保平之后，纪委系统又有多人被查。

3月17日，咸阳市市委原常委、原纪委书记权王军被查；6月5日，安徽省纪委原驻省交通运输厅纪检组原组长阎如政被查，6月17日，广州市政协原副主席柯珠军被查等。

一个细节是，柯珠军在担任广州市纪委副书记期间，还曾登上《新闻联播》。

“今天我代表纪委对你进行一次提醒谈话。” 2016年5月26日，中央电视台新闻联播报道了《广东：纪律挺在前让约谈函询成常态》，画面中，时任广州市纪委副书记、市监察局局长柯珠军对广州市建筑集团有限公司董事长说。

但最终，他自己被查了。

除了被查者，也有获刑者。

今年5月27日上午，中央巡视组原副部级巡视专员张化为因受贿罪获刑12年，法院查明：

• 2006年至2014年，张化为利用担任中央纪委、中央组织部巡视组副部级巡视专员、中央巡视组副部级巡视专员、中央第一企业金融巡视组副组长等职务上的便利，为相关单位和个人在企业经营、房产销售、案件调查、职务提拔等事项上提供帮助，直接或者通过特定关系人收受他人给予的字画、金条、玉石、珠宝首饰等财物，共计折合人民币3284.93万余元。

就在上个月，7月19日，陕西省纪委原预防腐败室主任胡传祥（副厅级）受审。有媒体报道称，胡传祥就是陕西省委原书记赵正永的外甥。

根据检察院披露的消息，胡传祥是向两个高管送钱的。他送钱的原因是为了买楼房。值得一提的是，在公开报道中，副厅级官员向企业高管行贿的案例，并不常见。

各地动作

个案背后，是制度建构。

政知君注意到，在“内鬼”被查的背后，纪委系统也在从制度架构方面着手解决内部监督的问题。比如这次青海省纪委监委的动作。

在这份《青海省纪检监察系统内部督查办法（试行）》中明确了督查对象为：

• 省纪委监委机关各部门，各派驻纪检监察组，省委巡视机构

• 市州纪委监委，省管国有企业、省属高校纪委、省属工业园区纪工委

“被督查单位领导班子及成员应自觉接受督查监督，积极支持和配合督查组工作，对提供虚假情况、干扰阻碍督查工作、打击报复反映问题人员，或对反馈问题整改不力的，严肃问责”。

青海不是唯一一个开展内部督查的省份。

今年7月18日，天津市纪委监委出台《天津市纪检监察系统内部督查工作办法（试行）》。

在重点检查内容方面，包括落实中央八项规定精神，纠正“四风”，整治形式主义、官僚主义情况；纪检监察干部队伍自身建设情况等。

谁来监督纪委监委？

“开展内部督查工作，是省纪委坚决响应中央纪委相关部署要求、有效履行监督首要职责的探索之举、创新之举。”

今年4月26日，贵州省纪委召开了2019年度纪检监察系统内部督查工作动员部署暨工作培训会。

关键词，探索和创新。

根据贵州方面的披露，2019年度纪检监察系统内部督查共分为3个组，从政治建设情况、履行职责情况、作风建设情况等三个方面，分别对3个市（州）纪委监委、7个省管大型国有企业纪委、8个高校纪委开展内部督查。

就在8月5日，四川省纪委监委启动第4轮纪检监察系统内部督察工作。

四川方面称，此举有力回应“谁来监督纪委监委”之问，推动纪检监察队伍实现从“监督者”到“被监督者”的身份转变、从内部监督单纯治标为主到逐步标本兼治的策略转变。

上了中央政治局会议的文件

需要说明的是，对纪检监察系统的监督，高层早就考虑到了。

2018年11月26日，中央政治局会议，审议了一份文件——《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。

那次会议提到，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚持执纪必严，用铁的纪律强化日常管理和监督，严肃处理违反党章党规的行为;坚持纪法协同，依法监督公职人员严守底线。

在那次会议前后，纪委系统有两名“内鬼”被查：

• 2018年9月11日，吉林省纪委原副书记、省监委原副主任邱大明被查

• 2018年12月18日，辽宁省纪委原副书记、省监委副主任杨锡怀被降为副厅级非领导职务

在纪委的通报中，邱大明被指“干扰审查调查工作，泄露中央巡视移交线索处置情况，违规干预、插手违纪违法案件查处并跑风漏气”。

△邱大明

杨锡怀则被指“身为省纪委副书记、省监委副主任，丧失党性原则，将监督执纪权变为送人情、谋私利的工具”。

而在中央政治局审议的上述规则中提到：

对纪检监察干部越权接触相关地区、部门、单位党委(党组)负责人，私存线索、跑风漏气、违反安全保密规定，接受请托、干预审查调查、以案谋私、办人情案，侮辱、虐待、体罚或者变相体罚被审查调查人，以违规违纪违法方式收集证据，截留挪用、侵占私分涉案财物，接受宴请和财物等行为，依规依纪严肃处理;涉嫌职务违法、职务犯罪的，依法追究法律责任。

还是那句话，打铁还需自身硬。

资料| 新华社人民网四川日报中国纪检监察报等