沈阳市沈北新区 强化组织振兴“主引擎” 跑出乡村振兴“加速度”

“坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴”。沈阳市沈北新区委深入贯彻落实好习近平总书记重要指示精神，按照党中央关于抓党建促乡村振兴的决策部署和省委、市委具体要求，聚焦建机制、抓队伍、筑堡垒、兴产业、强治理等关键环节和重点内容，不断细化工作任务、具化落实举措、优化实践路径，以高质量党建引领乡村振兴跑出“沈北加速度”。

优化工作机制，压实乡村振兴责任。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。沈北新区坚持把全面推进乡村振兴作为各级党组织书记重要政治责任，以党建责任落实推动乡村振兴责任落实落地。坚持“一把手”带头。坚持召开全区党建引领乡村振兴工作会议，区委书记带头包保乡村振兴联系点，带动班子成员“包街联村”，常态化制度化开展“区街搭擂台、比武促振兴”活动，形成“区委统一领导、组织部牵头抓总、农业农村局具体实施、有关部门各负其责、全区上下合力推进”的抓党建促乡村振兴工作格局。坚持“一盘棋”推进。通过参加市级重点培训、开展区级普遍轮训和街道兜底培训，对10名街道党工委书记、142名村党组织书记、83名驻村第一书记、712名村“两委”干部全覆盖开展乡村振兴主题培训，把党员干部思想和行动统一到上级重大决策部署上来，不断提高全面推进乡村振兴的实战本领。坚持“一条链”明责。制定《抓党建促乡村振兴工作举措》和任务清单，明确6个方面56项具体内容，将抓党建促乡村振兴纳入年度党建述职评议重要内容，充分发挥党建引领和考核导向作用，将重要工作推进情况纳入督办事项，推动各级党组织书记把乡村振兴牢牢抓在手上、放在心上。

建强骨干队伍，充实乡村振兴力量。乡村振兴，关键在人，关键在干部。沈北新区大力实施乡村振兴“头雁工程”，全力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质专业化干部人才队伍。选优配强街道班子，精心挑选一批政治过硬、作风扎实、懂农业、爱农村、爱农民的专业干部进入街道班子，78名街道班子成员中，熟悉“三农”工作的占到70%以上，街道单独设置党建办公室，党建办主任面向全区择优选拔，兼任街道党工委组织委员，由区委组织部提级管理。外引内育“治村能人”，出台“外引”能人“进两委、给宅基地”，“内育”能人“进国企、给待遇”等16项激励举措，创建“能人工作室”83个，引育各类“能人”175名。定期开展项目管理、生产技能、电商营销培训专题培训，打造“土专家”“田秀才”等高素质新型农民队伍。用好管好驻村干部，以街道为单位组建“第一书记联盟”7个，单兵作战升级为团队协同，开展“支部结对共建”，压实派出单位捆绑帮扶责任，将派驻干部个人特长和派出单位优势资源转化为助农兴农效能，扎实开展“我的项目我的村”活动，全区83名第一书记领办项目92个，协调争取资金1800余万元，代言销售农产品金额超过800万元。

加强组织建设，筑牢乡村振兴堡垒。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，组织兴、则乡村兴，组织强、则乡村强。沈北新区坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为加快推进全面乡村振兴提供坚强组织保证。发挥党组织“示范带动”的领导力，巩固深化村党组织领办创办合作社成果，83个具备发展条件村全部由村党组织领办创办合作社、18个村集体注册成立公司，争取中央、省市扶持资金1400万元，已形成规模项目55个，预计2023年底，全区村集体经营性收入将突破500万元，比2022年翻一番。发挥党组织“破冰攻坚”的战斗力。区、街、村三级党组织深入推进国家宅基地制度改革试点工作，建成11个功能模块宅基地管理信息系统，宅基地改革制度30项，累计盘活利用宅基地300宗，落地民宿文旅项目16个，吸引社会投资近亿元。开展农用地改革，采取党组织动员、党员干部带头、村书记包保的方式，利用土地确权成果对2.2万亩差额面积采取其他方式发包，村集体经济年均增收700余万元。发挥党组织“统筹各方”的凝聚力。将党组织建在产业链上，20个村和9家企业党组织成立了6个产业联合党委，整合利用村集体的土地、水面、林地等资源和企业的资金、技术、管理优势，实现“抱团”发展、多方共赢。开展“党建促振兴、村企共发展”活动，通过项目共建、资产参股、消费增收等方式推动33个村与企业签订合作协议，着力破解“集体收入靠发包一条道”的难题。

发展产业项目，夯实乡村振兴基础。乡村振兴需要产业振兴，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。沈北新区坚持把产业发挥作为乡村振兴首要任务，以10个市、区两级“领航示范村”创建为重点，依托辽宁省乡村振兴示范带13个重点村建设，大力实施“一街一业、一村一品”，打造党建引领产业发展体系，推动一、二、三产业融合发展。依托村内资源，发展特色种植养殖。马刚街道“蒿柳养蚕”项目已完成蒿柳种植400余亩，放置蚕蚁3.6万条，亩均创收900元；兴隆台街道稻虾（蟹）综合种养项目累计达1.2万亩，亩均增收1000元以上；马刚村“千亩刺嫩芽”种植、大丁村“万株红枫林”育苗、高坎村食用菌养殖、后屯村大樱桃种植、姚家村“葫芦经济”发展势头良好。发挥地域优势，发展特色文旅产业。大孤柳村紧邻“稻梦空间”景区，以“一粒米”故事和水稻种植生态观光为特色，打造“稻梦小镇”民宿项目；财落一村深挖红色资源，建成沈阳市委（北部）旧址，发展“红色研学旅+文旅”项目；大丁村毗邻辽河七星湿地公园，利用村内特有的水面和林地资源，打造“丁丁营地”发展文旅产业；前屯村依托沈阳怪坡旅游风景区，以采摘和垂钓为主题，建成“休闲生态产业园”，孟家台村利用地处七星山景区交通干道位置

优势，开办了村集体土特产商店，与盛京文旅公司共同打造“文旅驿站+研学基地”。采取共建联建，发展二三产业。达连村与盛粮米业合办稻米加工场，每年村集体保底分红“10万+”、带动村民增收50余万元，目前还在筹备增资扩产。大洋河村带领村民投资建厂，以土地、厂房入股实现“村民变股民”，解决村民就业40余人，集体经济收入五年时间完成从“千元村”村到“百万元村”的蜕变。财落街道23个村集体成立的“花开财落果蔬展销中心”投产运营，开启了“多村联建”集体经济新模式。财落一村、进步村、大古城子村集体与城市社区共建社区食堂，实现了“城乡手拉手”，解决村集体增收、村民就业、社区居民就餐、农产品销售等难题，实现共赢。预计2023年底，沈北新区83个具备发展条件村集体收入将全部超过10万元，力争1/3以上数量村集体收入将超过30万元，1/5以上数量村将超过50万元，“百万元”村数量实现新突破，村集体总收入增速25%，农村居民人均可支配收入增速10%，实现集体经济和村民收入“双增收”。

强化治理服务，共享乡村振兴成果。乡村治，百姓安、国家稳，乡村治理体系和治理能力现代化是建设宜居宜业和美乡村的基础。沈北新区立足实际，组织群众、发动群众、依靠群众，在乡村治理的生动实践中创新实干，共建共享振兴发展成果。一是夯实治理基础。优化三级组织体系，统筹执法、环保、自然资源等18个部门下沉力量1200余人，建立“街道吹哨、部门报到”机制，强化村党组织整合资源、协调各方能力，现场解决河流疏浚、电路抢修、禽畜救治等问题1500余个。以党员积分制为抓手，深化党员分类管理，142支党员服务队和10支党员突击队，在急难险重任务中亮旗帜、当先锋。筹措资金500余万元打造5个“领航示范村”，改造升级23个村级活动场所，为乡村治理提供坚强保障。二是强化“四治”融合。不断健全党建引领下的“自治、法治、德治、智治”融合治理体系，着力实施“六邻工程”，以网格化管理为抓手，建阵地、树乡风，“评理说事点”覆盖率实现100%，扎实开展“党派我来的”温暖行动，全年有效化解群众矛盾纠纷1200余件。创新了“乡村好邻居”一条街、“置顶行动”志愿服务、“七色积分”网格治理等一批典型做法，党建引领乡村治理工作在全国推进会上作经验交流。三是提升治理效能。以“三美”建设为抓手，全区建成美丽田园2个、美丽村屯24个、美丽庭院3000户，“三美”建设成为全市样板。组建“党群共富责任区”，923名党员中心户和骨干群众带动1516户发展庭院经济、农机服务等“微致富项目”，户均增收1.2万元。充分发挥网格党员中心户先锋模范作用，团结带动人民群众参与乡村振兴实践，共享乡村振兴发展成果。

党建引领风帆劲，乡村振兴正当时。沈北新区各级党组织和广大党员干部将坚定不移扛起抓党建促乡村振兴的政治责任，全面落实乡村振兴各项任务，以昂扬奋斗的姿态书写着乡村振兴新篇章！

沈北新区组织部

【责任编辑：张健】