鲜明树起选人用人风向标 激励广大干部在推动辽宁全面振兴中担当作为

习近平总书记指出，党的干部是党和国家事业的中坚力量。全国组织工作会议明确提出，聚焦更好激发干部积极性主动性创造性，持续优化选育管用工作。当前，辽宁深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，正在全力实施全面振兴新突破三年行动，以超常规举措打一场东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”。省委十三届六次全会提出打造新时代“六地”的目标定位，进一步明确了辽宁在强国建设、民族复兴新征程上肩负的使命任务。实现辽宁全面振兴，关键在党、关键在人。组织部门要深入学习贯彻全国组织工作会议精神，按照党中央决策部署及省委工作要求，认真履行选贤任能的职责使命，建设一支高素质专业化干部队伍，为实现全面振兴新突破提供坚强组织保证。

一、树导向、选贤能，激发干事创业的内生动力

习近平总书记指出，对干部最大的激励是正确用人导向。用一贤人则群贤毕至，树立好导向才能选出好干部、引领好风气。组织部门要鲜明树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，切实把那些政治过硬、敢于担当、实绩突出的好干部选出来、用起来，以正确用人导向引领干事创业导向。

突出政治标准。精准设定政治素质考察内容，分类建立正反向测评表，细化评价要点，并采取广泛谈话、列席会议、实地走访等方式，全方位、多角度、立体式地了解干部政治品德和政治素养。加强与纪检监察、巡视巡察、审计等部门沟通联系，定期收集反映干部政治表现方面的具体情况，多维度印证干部政治表现。在任职考察中，实行“双签字”制度，对考察对象政治素质作出书面评价意见，对政治上不合格的一票否决。

精准知事识人。坚持把功夫下在平时，通过开展无任用调研、专项考核、跟踪考察等方式，经常性、近距离接触干部，既了解干部的“显绩”，也了解干部的“潜绩”，特别是了解干部是否重实干、敢担当。扩大谈话范围，深入基层一线，在“街头巷议”、“乡语口碑”中广泛听取群众对干部最真实的评价。加强综合分析研判，用好巡视巡察、专项督查、审计、信访、个人有关事项报告核查、干部人事档案核查等各方面成果，对干部作出实事求是、客观准确的评价，为党委选人用人提供科学依据。

拓宽选人视野。坚持事业为上、依事择人，充分盘活干部资源，把各方面优秀人才集聚到振兴发展事业中来。打破部门、地域、身份界限，从国有企业、科研院所、高等院校等各条战线、各个领域选拔一批熟悉现代工业、数字经济、外经外贸等方面的“专家型”干部，同时引进一批懂融资、善化险的干部，尽快补齐辽宁金融领域干部不足的短板。抓好后继有人这个根本大计，坚持集中调研和日常了解相结合，分级分类建立干部储备库，实行动态管理，健全完善选拔使用年轻干部统筹协调和监测预警机制，始终保持年轻干部“蓄水池”相对充盈。

二、优素质、强能力，提升推动发展的履职本领

习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。建设中国式现代化新辽宁，要求领导干部既要政治过硬，也要本领高强。组织部门要聚焦辽宁振兴发展需要，引导广大干部练就真功夫、增长真本领。

加强政治历练。坚持用理论上的清醒保证政治上的坚定，把集中教育与经常性教育结合起来，实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，推进党的创新理论进教材、进课堂、进培训主体班次，并通过交流研讨、主题党课等形式，引导广大干部读原著、学原文、悟原理，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。注重在严格的党内政治生活中提高干部政治觉悟和政治能力，严格执行“三会一课”、双重组织生活、谈心谈话等组织制度，用好批评和自我批评这个武器，教育引导党员、干部严守政治纪律和政治规矩，切实做到讲诚信、懂规矩、守纪律。

加强专业训练。紧扣打造新时代“六地”目标定位，聚焦全面振兴新突破三年行动明确的重点任务，分领域分层级分行业开展专题培训，特别是对县委书记、县长突出县域经济、农业农村现代化建设等方面的培训，对地方债务风险较高地区的干部突出防范金融风险等方面的培训，对园区干部突出现代化产业体系建设、专业化招商等方面的培训，帮助广大干部及时填知识空白、补素质短板，努力成为推动振兴发展的行家里手。

加强实践锻炼。有组织、有计划地把干部放到改革发展稳定第一线、重大任务最前沿、艰苦复杂环境和关键吃劲岗位去磨练，常态化选派年轻干部到信访部门、巡视巡察工作一线锻炼，多捧几次“烫手山芋”，多当几回“热锅上的蚂蚁”，增强他们应对复杂局面、处理复杂问题的能力。加强干部双向挂职，推动省直单位、省管企业、省管高校与省内各市县之间，推动我省与发达地区、对口合作地之间互派挂职干部，让干部在实践中不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

三、建机制、促实干，营造担当作为的良好环境

习近平总书记指出，干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。实现辽宁全面振兴，需要全省广大干部勠力同心、共同奋斗。组织部门要健全干部考核激励、能上能下、容错纠错的良性机制，引导广大干部迎难而上、担当作为。

完善考核评价机制。聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署、实施全面振兴新突破三年行动、建设新时代“六地”目标任务等方面，有针对性地设置考核指标，推动各类考核评价优化整合、系统集成，强化考核结果统筹运用，以考促干、奖优罚劣，切实考出等次、考出差距、考出干劲。

落实能上能下机制。常态化开展担当作为情况专题调研，及时发现、大胆使用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，对在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、作出重大贡献的干部及时给予表彰奖励，优先考虑提拔使用。着重解决好干部“下”的问题，细化“下”的情形、用好“下”的方式、优化“下”的程序，加大不适宜担任现职干部调整力度，对不担当、不作为、乱作为带来严重负面影响的，对关键时候经不住考验、敷衍塞责甚至临阵退缩的，对庸懒散躺、推脱绕躲占着位置不干事的干部果断调整，决不让“混日子”的干部“占位子”。

健全容错纠错机制。严格落实“三个区分开来”，科学界定容错情形标准，建立不予、免予、从轻、减轻追责问责和不得容错情形清单，在调查处理时进行深入核实，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高。同时，会同纪检监察机构，大张旗鼓地开展澄清正名工作，让敢担当、愿担当、善担当在辽宁蔚然成风。

四、重监督、严管理，筑牢廉洁从政的防腐屏障

习近平总书记强调，好干部既是选出来的，更是管出来的，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。组织部门要织密织牢干部监督管理的“立体网”，为干部行稳致远保驾护航。

强化关键岗位监督。“一把手”和各级领导班子是落实党中央部署及省委安排的关键所在，岗位重要、责任重大，必须管理好、监督好。要完善并落实“三重一大”决策监督机制，加大对权力集中、资金密集、资源富集部门单位主要领导经济责任审计力度。建立健全“一把手”异地任职、定期交流制度，清单化管理关键岗位的干部，切实做到应交流尽交流。认真开展重点领域政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题整治工作，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。

加强干部日常监督。加强干部“八小时之外”的管理监督，把“工作圈”管理和“社交圈”管理衔接起来，精准科学实施提醒、函询、诫勉，注意及时发现和纠正各种苗头性、倾向性问题。加大个人有关事项报告查核力度，扎实做好随机抽查、重点查核等工作，与日常工作中了解的干部其他方面情况相互印证，对查核结果不一致的，加强综合研判，实事求是、精准恰当地提出认定意见和处理建议。健全规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理机制，推动规范工作与个人有关事项报告并轨，与干部选拔任用衔接，促进领导干部廉洁从政。

匡正选人用人风气。选人用人直接影响一个地方的政治生态，必须强化全链条把关，防止“端不上台面”的因素在干部选拔任用中起作用。严格落实“凡提四必”、廉政意见“双签字”、全程纪实等制度，坚决防止“带病推荐”、“带病提拔”、“带病上岗”。全覆盖开展选人用人专项检查，督促被检查单位抓好整改落实，着力整治拉帮结派、跑官要官、说情打招呼等违规用人问题。持续改进“一报告两评议”工作，对总体评价满意率低、排名连续靠后或降幅大的单位，及时约谈“一把手”，督促整改，对风气不正、问题突出的严肃追责问责，以用人环境的风清气正促进辽宁政治生态的山清水秀。

（作者为中共辽宁省委常委、组织部长）

《党建研究》2023年第12期

【编辑：乔宇】

【审核：王同文】