沈阳市沈北新区：实施“四力”工程闯出强村富民之路

沈阳市沈北新区委深入学习贯彻总书记关于“三农”工作的重要论述，按照党中央关于抓党建促乡村振兴的决策部署和省委、市委具体要求，建机制、抓队伍、优载体、强保障，细化工作任务、具化落实举措、优化实践路径，闯出了一条党建引领强村富民之路。

一是优化机制，实施“聚力工程”。坚持“一盘棋”谋划，编制全区发展壮大村级集体经济中长期规划“谋篇布局”，制定年度计划“落子实施”，按照空壳村“清零”、纯收入“倍增”、百万元村“突破”的思路，逐村攻坚、逐年提效。2023年，全区83个村纯收入全部超过10万元，4个村成为“百万元村”；2024年，将推动全区83个村集体纯收入全部超过20万元，“百万元村”数量增至6个。坚持“一把手”带头，区委书记对发展壮大村级集体经济工作亲自谋划、亲自部署、亲自推动，带头包保重点村难点村，带动23名区级领导“包街联村”、81名街道干部“包村联户”，牵头组建工作专班，形成“区委统一领导、职能部门具体实施、全区上下合力推进”的工作格局。坚持“一条链”明责，制定发展壮大村级集体经济年度任务清单和责任清单，将重点工作推进情况纳入区委督查督办事项，作为抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，推动各级党组织书记把工作扛在肩上、抓在手上、放在心上。

二是建强队伍，实施“活力工程”。选优配强街道班子，精心挑选一批政治过硬、作风扎实、懂农业、爱农村、爱农民的专业干部进入街道班子，街道班子成员中，熟悉“三农”工作的占到70%以上，街道党建办公室主任面向全区择优选拔，兼任党工委委员，由区委组织部提级管理。外引内育“治村能人”，制定“外引”能人“进两委、给宅基地”，“内育”能人“进国企、给待遇”等16项激励举措，创建83个“能人工作室”，引育经营类、技术类、管理类、服务类等各类“能人”175名，实现“村村有能人、个个有作用”。用好管好驻村干部。扎实开展“我的项目我的村”活动，全区49名第一书记领办项目92个。以街道为单位组建“第一书记联盟”7个，单兵作战升级为团队协同，开展“支部结对共建”，压实派出单位捆绑帮扶责任，将派驻干部个人特长和派出单位优势资源转化为助农兴农效能。

三是改革创新，实施“动力工程”。聚焦“三资”盘活抓改革，区、街、村三级党组织深入推进“三块地”改革，通过耕地集中连片开发、集体经营性建设用地入市、闲置宅基地盘活利用等方式，发展“稻梦小镇”等产业项目20余个，带动社会投资近3亿元。通过党组织动员、村“两委”逐户走访等方式破解了土地确权难题，收回土地2.1万亩，村集体收入年均增收900余万元。聚焦项目发展求创新。指导52个村与14家企业组建12个产业联合党委，成立22个强村公司，整合利用村集体资产资源和企业的资金、技术、管理优势，围绕休闲文旅、特色种植养殖等方面，推动黄家辽河湿地振兴带、马刚“千亩蒿柳养蚕基地”、兴隆台“万亩方高标准农田”等项目建设，提高集体资产运营效益，带动村民增收。2023年村集体收入总量增速37.6％，2024年力争村集体收入总量再增长20%。聚焦农民增收求突破。建立《全区可利用庭院园田地台账》，联系特色农产品销售加工企业，开展朝天椒、独头蒜等特色农产品种植，“订单式”发展庭院经济。依托综合网格，组建437个“党群共富责任区”，推选1435名党员中心户和“致富能手”，带动村民开展物业管理、农机服务、手工制作等生产经营，增收2000 余万元，2024年农村居民人均可支配收入突破3万元。

四是要素保障，实施“助力工程”。完善管理和监督体系，制定《沈北新区盘活利用闲置宅基地指导意见》《沈北新区村级创办实体管理办法》等制度性文件23个，进一步规范村级组织运行机制，夯实村级集体经济发展基础，增强村集体自身造血功能。强化集体项目土地保障，在符合国土空间规划管控规则和不占用保护区的前提下，按照“要素跟着项目走”的原则，协调自然资源部门，统筹安排具体建设项目，优先依法组织实施供地，高效开展审查报批工作，最大程度压缩审批周期。强化资金支持和金融普惠，完善财政投入机制，积极争取上级扶持资金，全面落实农村普惠金融，不断健全抵押贷款服务，农业保险制度日益完善。累计争取村集体项目扶持资金、“一村一品”奖补资金超过3000万元，办理农机具、土地经营权、宅基地使用权等抵押贷款累计3.8亿元，发放购置农机等补贴补助11685万元，惠及农户4.13万户，人民群众致富信心、决心更加坚定，获得感、幸福感更加充实。

【编辑：孙滢茜】

【审核：王同文】