搬走农村基层干部头上的“三座大山”

为农村基层减负是一个老生常谈的话题。有的地方成效明显，有的地方任重道远。当前，农村基层干部头上还有“三座大山”，不拿出愚公移山的精神，就不能取得减负的成功。

牌子形式化。上面千条线，下面一根针。农村基层干部就是这根“针”。横向到边，纵向到底，农村基层干部就是这个“底”。这就意味着，哪个部门都能直接或者间接给农村基层干部布置任务、指导工作。今天这个部门给农村基层挂个牌子，明天那个部门发几张挂板，经年累月，农村基层的牌子挂了一个又一个，挂板换了一茬又一茬，门口挂满了，墙上贴满了，仓库里还剩一大摞。只管牌子不管人，上墙不上心，有关部门觉得有这东西发给农村基层了，就算布置任务了，指导工作了，至于效果如何，几乎无人问津。农村基层干部心中不禁纳闷，这算不算形式主义？

工作机关化。农村基层干部不同于城市社区干部。改革开放前，农村基层干部是清一色的农民，职业就是务农，来源比较单一；改革开放后，多种所有制共同发展，农村基层干部的来源也丰富起来，但不管从事什么行业，其本质还是农民，大部分农村基层干部的收入还是依靠土地。就目前来看，农村基层干部也有工资收入了，但跟城市社区或者机关工作人员相比，还是存在较大差距。如果要求他们跟机关干部一样早八晚五上班，像机关单位一样管理，这显然不符合实际情况，毕竟农村基层干部不是“脱产”干部，工资也不足以糊口。赶鸭子上架，逼着农村基层干部在电脑上、手机上写报告、填表格，有官僚主义之嫌。

村务行政化。村委会是基层群众自治性组织，不是行政机关，不具备行政功能，但现在的农村基层承担了大量的行政管理工作。最典型的当属违建相关工作，让农村基层干部去抠“图斑”，去认定是不是违法占用耕地，是不是属于违建等。且不论农村基层干部没有执法权，工作越界还不专业，若是出了问题，试问谁来承担责任？难怪有人说，农村基层越来越像个筐了，什么都往里装，最主要的是，一个敢给，一个敢接。

党中央明确要求为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题。农村基层减负要想取得实实在在的效果，必须搬走压在农村基层干部头上的“三座大山”，为他们干事创业开辟广阔道路。

作者：张显

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