因地制宜 协同发展——辽宁凌源产业联合党委发展纪实

习近平总书记强调，“民族要复兴，乡村必振兴。产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民”。近年来，凌源市按照“地域相邻、产业相近、便于管理、资源共享、抱团发展的原则，围绕乡村主导产业组建花卉、黄瓜、甜椒、食用菌、樱桃、文旅6个产业联合党委，以党建联盟组织力赋能乡村发展“生产力”，实现区域党建、产业、资源优势互补、联动发展，形成了“党建引领、组织搭台、产业唱戏、共同富裕”的区域党建发展新格局。

机制完善 规范组织运行

在凌源市万元店镇，镇党委副书记、文旅产业联合党委书记刘镇玮正与中国百合博览园、女神宫汤泉城等相关工作人员，一起讨论夏季景区一票通游机制，“百合园门票可以直接兑换女神宫的门票，这样也可以吸引更多游客参与夜场嘉年华”大家通过片区党委会发表着意见建议。

按照地域相邻、产业相近、便于管理、资源共享、抱团发展的原则，凌源市出台成立产业联合党委的实施意见，由市委组织部、市农业农村局、市乡村振兴局、各有关乡镇街发起成立产业联合党委，由包保乡镇街的副县级以上领导、乡镇街党（工）委书记分别作为产业联合党委发展顾问，由市委组织部、市农业农村局的有关负责同志任乡村产业联合党委“第一书记”，同一乡镇的跨村产业联合党委书记由乡镇街党（工）委副书记担任（跨乡镇的产业联合党委书记一般由市直涉农部门党组织班子成员担任），专职副书记由乡镇街分管农业工作的党员副镇长担任，委员由联合党委所辖村党组织书记、所在村第一书记担任。

为确保产业联合党委规范化运行，凌源市委组织部编制《产业联合党委重点任务清单》，建立动态调整机制对于符合发展条件的，及时扩容吸纳，增补淘汰。同时建立联席会议、调查研究、议事决策等日常运行工作机制，在每个产业联合党委都打造1个党群活动阵地，坚持每季度至少召开1次党委联席会议，严格民主议事决策，收集整理诉求建议，研究解决产业布局、项目落地、延链补链等实际问题，破解发展中存在的问题着眼发挥好乡镇片区党委作用，建立推广成员单位提事、支部议事、党委定事、联动办事“四步”工作法，坚持重大事项集体研究，在村庄规划、土地利用、资源盘活、集体增收等方面统筹谋划，确保科学决策、民主决策、依法决策，对议定事项、任务清单、问题清单及办理结果跟踪落实，推动事项落地。

按照行政区划不变、村民自治主体不变、集体资产产权不变、债权债务不变、干部报酬待遇不变“五不变”，统一领导、统一规划、统一部署、统一落实“四统一”和财务管理独立建账、独立核算、独立收支“三独立”的原则，鼓励推选财务监督小组监管日常收支。同时，产业联合党委可以通过协商等方式确定相应比例收益作为办公运转经费，并在市委组织部和市农业农村局的指导下，由产业联合党委统筹协调开展工作。

思路明确  一产业一特色模式

4月清晨，瓦房店镇小榆树林子村几位村民就赶往天凌野农业科技有限公司，“现在在家门口就能上班，每月的收入不比出去打工少！”他们上班的地方，是瓦房店镇樱桃产业联合党委核心示范产区，也是产业联合党委牵头成立农业产业化联合体，“党支部+公司+合作社+基地+农户”利益联结经营方式的生动实践。

结合各乡镇街资源禀赋、产业基础、功能定位，由凌源市委组织部、市农业农村局协调整合区域内国土空间规划、基础设施建设、项目建设布局等要素资源，推广产业链接、强村牵引、产业集聚、龙头带动、服务统筹、跨域抱团、治理联动、人才帮促等“8+N”产业联合党委组建模式组建花卉、黄瓜、甜椒、食用菌、樱桃、文旅6个产业联合党委，推动产业带集聚，形成“一产业联合党委一特色党建模式”，突出打造一批“市场竞争力强、农业技术服务水平高、招商引资效果明显”的产业集群。特别是深入推进“村社合一”， 采取“党支部+村级集体经济组织+合作社+农户”的组织方式，有力壮大村级集体经济、促进农民持续增收。

为促进产业联合党委提质升级，凌源市为6个产业联合党委逐一量身打造一特色党建模式。先后打造宋杖子镇产业联合党委“四个先行、四个赋能突破”工程、四官营子镇产业联合党委“六化”发展模式、万元店镇文旅产业联合党委“四联四促”工作机制、花卉产业联合党委“166”联农带动举措、刀尔登镇食用菌产业联合党委“1+4+N”党群共富机制、樱桃产业联合党委“三品一标樱桃红党建共同体”，形成凌源市产业联合党委建设“1+6”特色样板。持续擦亮“村社合一”党建品牌，推动村党组织领办创办合作社达147个，组建“党群共富责任区”863个，按照“六有两带”标准，通过“党支部+公司+基地+农户”的模式，打造党群共同致富示范基地28个，推动了村村之间、村企之间的强强联手，以大带小、以强带弱、集群联动，有效提升了产业的整体竞争力。

锚定目标 凝心聚力促发展

围绕组团提升、共赢共进目标。2024年，凌源市聚焦产业联合党委提质升级专项行动，坚持“党建引领、产业联合、数字赋能、共同富裕”原则，切实把党的政治优势、组织优势转化为乡村产业发展优势，制定了《凌源市产业联合党委扩面提质升级方案》，在原有5个产业联合党委基础上，新成立万元店文旅产业联合党委，实现由传统优势第一产业“接二连三”融合发展。

积极向中央省市有关媒体推介产业，并充分利用驻村第一书记、线上直播、产品推介会等形式，加快推进区域公共品牌、企业品牌和产品品牌协同发展，引导打造等乡字号、土字号地理知名品牌。认真登记绿色有机标志农产品，引导农产品品牌打造和品质提升，提高农产品知名度。“凌源鲜花“瓦房店大樱桃”“宋杖子甜椒”“四官营子黄瓜”等品牌辐射越来越广，老百姓真正看到了实惠。

在推进工作中强化数字赋能建设，确定数字农业应用项目实施主体龙头企业18家，落实基地3万亩，推广引进推广了农业物联网技术、农产品质量追溯、工厂化育苗技术、秸秆反应堆技术、智能型水肥一体化基质栽培等新技术、新设备20余项，引进推广蔬菜花卉新品种每年都在50个以上，设施农业新品种、新技术、新设施普及推广率达到60%以上，以“一云、一体系、一端、一平台”为基本框架高标准建成省内首个由农业部门自主建设的智慧农业大数据中心，建设3个设施农业数字化示范基地，实现了蔬菜温室集群环境监测控制，工厂化育苗、农产品质量安全监控等全程智能化管理，全市设施农业数字化装备率达30%以上，朝阳领先。

截至目前，凌源市共组建6个产业联合党委，辐射带动31个村共同发展，纳入54家农民专业合作社、21家农事企业、4家文旅产业、10个育苗基地、3个蔬菜批发市场，带动村集体累计增收351万元、村民累计增收620.1万元。全市村级集体经济收入超过10万元的村共202个，打造了集体经济收入50万元以上的标杆村5个。

（朝阳凌源市委组织部 郭天宇）

【编辑：张大勇】

【审核：王同文】