沈阳市苏家屯区：党建引领强村富民，绘就乡村振兴壮美图景

发展壮大村集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。村集体的“家底子”厚起来，村民的“钱袋子”鼓起来，才能在乡村振兴的“快速路”上跑起来。一直以来，沈阳市苏家屯区始终把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的重要任务，充分发挥党组织政治引领作用，建立“区统筹、街谋划、村落实”的三级联动体系，通过盘活整合资源、谋划产业支撑、多元联动互通等方式，持续为村级集体经济增收注入“源头活水”。

聚焦党建引领，增强村集体经济发展创造力

外面春寒料峭，棚内春意盎然。近日，沈阳市苏家屯区十里河街道板桥花卉基地吸引了大量游客前来采购盆摘和拍照打卡。通过花农的直播宣传，十里河花卉基地俨然成了网红打卡地，也成为苏家屯区的一张靓丽名片。近年来，苏家屯区围绕新时代农业产业发展需求，制定《五大产业基地项目实施方案》，重点打造优质稻米、设施果蔬、精品花卉、特色水果、畜禽养殖“五大产业基地”。

发展壮大村级集体经济是一个渐进的过程，需要逐步积累。沈阳市苏家屯区立足农业生产特点、历史文化底蕴和自然生态环境等基础条件，深入学习浙江“千万工程”经验，制定了《苏家屯区农业产业发展“十四五”规划》，着力打造“党建引领乡村振兴百里长廊”，积极探索“党群共富”有效途径，实施“强村富民”三大专项行动，实现了党群共同富裕的互促双赢。同时，全面推行“党支部+基地+合作社+农户”模式，建立组织共建、资源共享、阵地共用、项目共推、富裕共创“五共”机制为重点的联盟运转模式，差异发展、功能互补打造乡村综合体，实现强村带弱村、抱团发展、连片振兴。截至目前，苏家屯区已建立五大产业示范基地6316亩，辐射推广面积17200亩，新增效益2000余万元。

全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，沈阳市苏家屯区坚持从全局上谋划，在关键处落子，把顶层设计、战略谋划作为“先手棋”。区街两级建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。全面建立“区级领导包街，区直部门主要领导、街道区管干部、街道干部、村级工作指导员（协理员）包村”的“五位一体”包保责任体系，常态化帮扶村屯推动抓党建促乡村振兴，全力全速发展壮大村级集体经济。

瞄准产业优势，激活村集体经济发展生命力

“八一的稻米十里的花，永乐的棚菜白清的瓜……”，正在“苏和市集”品尝葡萄的奥园社区刘阿姨夸赞道。市集上，186名村（社）第一书记化身为“苏和市集”展销执行人为家乡名优产品进行现场代言、推介展销，假日期间日均收益达2万元。

为画出乡村振兴新图景，沈阳市苏家屯区以“苏和市集”为起点，探索出“村社对接”新模式，通过采取“一对一、多对一”等共建模式，鼓励行政村和城市社区自由结对，以“资源共享、产品共销、互促共进”的党群共富新途径，打造“城乡一体化”发展局面，构建出农产品城乡流通体系。在此基础上，为最大限度统筹发挥区域产业优势，依据“村社对接”的成功经验，逐步拓宽对接范围，推出“村村对接”“村企对接”工作模式，以街道党工委为主体，10个产业重点村为龙头，按照“以强带弱”“以大带小”“产业相似”“地缘相近”等四大原则，创建13个“共享共建型”产业联合党委，推动特色农业产业连片发展，实现党群共富。截至目前，共吸纳省农科院专家7名，农民专业合作社51个、农事企业8家、种地大户12户、农机手13人，服务农户1600余户，实现村集体经济增收160余万元，带动农户人均增收3000余元。

夯实基层基础，提升村集体经济发展保障力

习近平总书记强调，“推动乡村全面振兴，关键靠人。”为着力造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，沈阳市苏家屯区大抓人才建设，全力打造以区委党校为核心，“乡村振兴学院”和“两邻学院”为基石，街道分党校为支撑的“1+2+12”乡村振兴教育培训体系，全面提升街村干部综合能力。同时，持续深化与省农科院的科技共建工作，充分发挥省农科院人才和技术优势，聘请5名农业技术专家挂职街道副主任，对农村实用人才实行梯队培养、统一管理，着力打造出一支“永不走”的乡村振兴人才队伍。现已为村民提供农业技术指导60余次，涉及参训人员900余人，安排劳动力就业700余人，累计增收300余万元。

此外，为破解长期困扰村民的土地权属不清、资产资源闲置浪费等突出问题，沈阳市苏家屯区将整顿农村集体“三资”监管突出问题作为主题教育检视整改工作中的重点课题，充分发挥“有为之手”作用，扎实开展“三资”监管提质增效行动，制定出台《苏家屯区农村集体经济组织债权债务管理办法》《苏家屯区农村集体经济组织合同管理办法》等制度文件，围绕“资产资源管理、经济合同管理、工程项目管理、债权债务管控、集体经济审计”等5个关键环节，对122个行政村的资金、资产、资源进行全面清查，及时建立整改台账，有效解决了农村集体资金管理不规范、资产流失、资源管理无序等问题，通过盘活闲散资源，切实实现了让“沉睡”资源变致富“活水”、“闲置”资产变增收“动能”。

（沈阳市苏家屯区委组织部 郝紫含）

【编辑：王雪弘】

【审核：王同文】