辽宁大力化解国有企业不动产登记历史遗留问题 “135解遗公式”盘活国有资产约30亿元

近日，国家管网集团北方管道有限责任公司成功拿到1.97万平方米不动产权证书，企业相关负责人冯新欣喜地说：“多次重组改制、坐标点位界址材料不清等历史遗留问题让我们迟迟无法办证，这次真是治好了我们的‘心病’。”

北方管道有限责任公司的成功拿证，是我省深入化解国有企业不动产登记历史遗留问题的工作成果之一。

为全面化解国有企业土地、规划、建设、验收、税费、资产划转等历史遗留问题，今年1月，省自然资源厅会同11家省中直部门，在全国范围内率先出台《关于深入化解国有企业不动产登记历史遗留问题的指导意见》，制定20条创新政策举措，打造“135解遗公式”。“1”是指1个工作理念：坚持解放思想、担当作为、尊重历史，不机械用现在的政策去衡量历史。“3”是指3个工作原则：明晰产权、守住底线、容缺办理。“5”是指5项工作措施：加强组织领导、出台化解政策、台账化管理、主动靠前服务、加强宣传引导。以国有企业不动产登记办证为契机，理顺企业土地房屋权属、类型、用途，助力显化国有资产价值。

“我们坚持以登记办证为‘小切口’，做好国有资产盘活利用这篇‘大文章’，帮助企业激活要素资源、放大资本功能、提升核心竞争力、增强核心功能。”省自然资源厅确权登记处负责人介绍，前期调研摸排结果显示，全省有479家国企（含各地分公司）有主动办证意愿，希望利用该政策破解自身土地房屋历史遗留问题，省自然资源厅指导沈阳、大连、鞍山、铁岭、盘锦等有条件的地区先试先行，为后续全省开展集中攻坚积累经验。

在鞍山，针对鞍钢集团矿业公司因部分房屋建设后缺少相关审批手续而无法办理不动产权证书的问题，鞍山市自然资源局以“解遗公式”为依据，主动靠前服务，先后4次上门与企业共谋办法、共制方案，目前已为企业确权25处土地房产，面积12.37万平方米，办理不动产权证书148本，夯实国有资产价值2.4亿元，为企业上市融资创造了条件。

不仅房屋因历史遗留问题“不能办证”，一些建设项目用地亦是如此。

位于大连的省交投集团沈大与大庄高速公路连接线建设项目，因征地时间早、线路跨度长、历史资料分散，完成地籍调查存在较大难度。大连市自然资源局指导大连金普新区创新优化地籍调查程序，为企业提供数据矢量化服务，解决高速路项目界址点不清楚等难点问题，为项目280余万平方米土地办理了17本不动产权证书。

据介绍，截至目前，全省已为30余家国企破解历史遗留问题452个，办理不动产权证书752本，盘活国有资产约30亿元。

（辽宁日报 记者刘璐）

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