破立并举推动基层改革行稳致远

近日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上强调，要“坚持破和立的辩证统一，破立并举、先立后破，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。”党的十八大以来，习近平总书记曾多次强调过“立”“破”工作法。“立”与“破”作为事物发展变革的一对辩证关系，破立结合、无缝衔接，方能固根本、行得稳，推动高质量发展蒸蒸日上。

立得好，培养发展新动能。新的吃饭家伙还没拿到手，手里的吃饭家伙就不能先扔了，谋定而后动，才能确保发展的稳定性和连续性。要创新增量、寻找增长点，将创新理念立起来。围绕高质量发展，针对一些地区传统资源枯竭、新型人才匮乏的实际，区分轻重缓急，突出重点关键，因地制宜培育新动能、开辟新赛道。要充分调查研究、精准施策、预测评估、先试先行、有序铺开，让发展产业的措施实起来、吸引人才的机制强起来、移风易俗的规矩立起来、特色党建的品牌树起来，切忌一哄而上，立过头、挂空挡。要优化存量、保住基本盘，跳出常规思维，发掘工作新亮点，优化资源配置，改造升级“老字号”、培育壮大“新字号”，运用新理念、新技术，加快塑造发展新优势，让旧模式“脱胎换骨”，让新模式“强筋壮骨”。

破得准，根治发展老痼疾。推动旧产业、旧机制变革，不能拍脑门做决定，更不能一蹴而就，要在稳准立的基础上再坚决地破，做好新旧模式的衔接和转换。要讲究“时”，坚持看三步走一步，想清楚到底何时破解发展要素制约，届时“新鸟”进笼“老鸟”去哪，把握一切有利时机，利用一切有利条件，兼顾短期和中长期目标的协调性，精准研判基层的发展现状，吸收专家、群众的客观意见，等待发展条件具备和时机成熟，而后彻底破冰。切忌头脑发热“一窝蜂”，虎头蛇尾“一场空”。要讲究“度”，坚持循序渐进和规避风险有机结合，既要遵循改革发展的规律，又要缓解改革带来的震荡，通过传统产业的稳定发展为新兴产业的培育壮大、未来产业的布局建设提供基础支撑，通过新兴产业、未来产业的蓬勃发展推动传统产业优化升级，采取边发展、边迭代、边淘汰的形式，有条不紊地调整切换，卡准“黄金节拍”，突破瓶颈制约，用最佳尺度谋求最优根治效果。

固得牢，壮大发展真效能。能否立得住、行得稳，还要抓标准、抓兑现、抓成效，效果上见真章。要盯紧实效，坚持目标导向，看准了就抓紧干，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲，强化统筹联动、放大组合效应，将改革成效作为检验政策科学性合理性的标准，一环扣一环、一级抓一级、一锤接一锤抓落实，持续校正创新偏差，防止为破而破、虎头蛇尾。要追求长效，杜绝面子工程，完善全过程督导问效体系，深化跟踪式问责评估机制，严肃惩处形式主义等不正之风，确保党员干部同向发力、形成合力，以工作的确定性应对形势变化的不确定性，深入推动基层工作提质增效、提档升级、提速进位，切实将深化改革的澎湃动力，落实为稳稳的发展红利。

作者：于辉

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