大连市中山区：“三治融合”打好党建引领基层治理“组合拳”

大连市中山区坚持党建引领，将自治法治德治作为促进区域发展、提升治理水平的“动力引擎”，将战斗堡垒建设到最前沿、力量投放到第一线、工作延伸到家门口，以“三治融合”的“小支点”撬动基层治理“大格局”。

强化自治，打造坚强“主心骨”。党的二十届三中全会《决定》指出：“要健全基层党组织领导的基层群众自治机制”。中山区针对辖区物业小区和弃管楼院两种类型，探索党建引领居民自治有效模式。在物业小区，抓实社区物业党建联建，开展物业企业党组织“集中摸排组建”行动，指导70家有党员的物业企业全部建立党组织；推动社区“两委”成员、业主委员会成员和物业项目负责人“交叉任职”；创新实施“红色网格”建设，将社区网格员和物业“红色管家”按1:1配比，通过“社情民意”APP高效解决居民的“烦心事”。在弃管楼院，推广以“建强一个楼院党支部、成立三个自治委员会、制定一套自治机制、用好五支志愿者队伍”为内容的“1315”工作法；通过“导师帮带制”，培树出“和合大院”王秋萍等一批楼院“自治带头人”；打造了“梅、兰、竹、菊”等60余个特色自治楼院；形成了《民主协商议事规则》《车辆管理制度》等一套完备的自治制度；建立起“海之骑”外卖小哥兼职网格员等一批治理队伍，相关工作经验在中央《党建要报》专期刊发。

深化法治，撑起和谐“金钟罩”。“法治”是依法解决群众的问题和诉求，推进各项工作良性运行的兜底保障。中山区坚持和发展新时代“枫桥经验”，串起各方责任、权利、义务、监督全链条制度体系。在区级层面，梯次推进“枫桥平台”“连心调”工作机制；推出服务基层、服务群众的工作清单；统筹推进人民调解、司法调解、行政调解等“无缝衔接”，婚姻家庭及邻里纠纷等民事案件诉前调解成功率达30.5%；在区“阳光三务”平台开设“阳光物业”功能，对物业公共收支的使用等情况进行公开，接受群众监督。在街道社区层面，采取力量下沉、重心下移的方式，组织“三官一律”进社区，搭建“居民恳谈会”“凉亭座谈会”“楼院议事会”等平台，打造“曲婶调解室”“叔婶评理点”“智仁网事”等品牌调解室，降低了群众解决问题的成本，不断提升社会矛盾纠纷预防化解工作水平。

实化德治，扩大服务“覆盖面”。“治国有常，而利民为本”。中山区深入贯彻落实习近平总书记的“两邻理念”，引导居民群众由“知”促“行”、由“行”润“心”。全面推行街道社区“党建融合体”建设，制定《党建融合体建设操作手册》，开展跨界“联姻”、联建共建，已建成街道社区党建融合体76个，任命街道、社区党建融合体兼职委员366名，吸纳辖区600多家单位、组织参与，落实“三项制度”、建立“四个清单”，年均对接落实惠民项目430余个。依托街道社区党群服务中心，设立社区小食堂、共享自习室、共享直播间等特色服务场所，精准回应居民商户对美好生活的新向往。打造“社区服务+社会组织+社会工作+志愿服务”协同服务体系，已组建“巧匠”“好帮手”等志愿服务队170支，年均开展家政服务、设施维修、爱心助老等各类志愿服务3100余次，通过志愿服务可以积累“幸福积分”，用于兑换生活用品或其他志愿者提供的托幼、养生、家政等服务，形成邻里互助和睦的“熟人”社区，解锁了居民的“幸福密码”。

（中共大连市中山区委组织部）

【编辑：王雪弘】

【审核：王同文】