中共辽宁省委十一届十次全会在沈召开

　　省委常委会主持会议。全会听取和讨论了李希受省委常委会委托所作的工作报告。陈求发就贯彻落实会议精神，扎实做好下半年经济社会发展各项工作作具体安排。审议通过了《中共辽宁省委关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》

　　7月24日，中共辽宁省第十一届委员会第十次全体会议在沈阳市召开。会议深入学习贯彻习近平总书记在部分省区振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神，深入系统全面分析当前辽宁经济社会发展形势，进一步明确振兴发展的目标方向和总体思路，认真总结上半年工作，安排部署下半年工作。

　　省委常委会主持会议。全会听取和讨论了省委书记、省人大常委会主任李希受省委常委会委托所作的工作报告。省委副书记、省长陈求发就贯彻落实会议精神，扎实做好下半年经济社会发展各项工作作具体安排。审议通过了《中共辽宁省委关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》。

　　会议指出，习近平总书记在长春召开部分省区振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神，是继总书记参加辽宁代表团审议、到辽宁视察、对东北振兴发展作出重要批示以来，又一次对老工业基地振兴发展给予的亲切关怀和重要指导，是当前和今后做好辽宁工作的重要遵循和行动指南，对于加快实现新一轮全面振兴具有极其重大的现实意义和深远的历史意义，进一步增强了我们坚持遵循经济规律、自然规律、社会规律的科学发展、可持续发展、包容性发展的政治定力。全省上下要深入学习领会、全面准确把握精神实质，以讲话精神统一思想和行动、凝聚智慧和力量，坚定发展信心，增强责任担当，积极进取、主动作为，不断取得振兴发展新突破，决不辜负党中央和习近平总书记的殷切期望与重托。

　　会议强调，要全面准确把握领会习近平总书记对“十三五”时期经济社会发展的顶层设计和战略谋划，把发展环境和条件分析透，把奋斗目标和任务理清楚，把发展动力和路径搞明白，群策群力把我省“十三五”规划研究制定好，形成提神鼓劲的目标任务和战略举措，凝聚全省上下的广泛共识和自觉行动，共同为辽宁振兴发展贡献力量。要全面准确把握领会习近平总书记对当前老工业基地面临困难和问题的深入思考与科学分析，联系辽宁实际，透过现象看本质，找准“问题症结”，寻求“治本之策”。要全面准确把握领会习近平总书记提出的东北老工业基地全面振兴的目标方向与工作重点，把“四个着力”作为事关老工业基地振兴的治本之策、关键之举、决胜之要、稳定之基，作为解决我们发展瓶颈制约的关键抓手，持之以恒抓落实，全面贯穿辽宁振兴发展的始终。要在深入学习领会的基础上，进一步充分调研论证，形成贯彻落实“四个着力”的实施意见和工作方案，形成长效机制，久久为功、抓出实效。要全面准确把握领会习近平总书记关于当前和今后发展中的一些重大问题的科学判断，在推进改革发展和转型升级的过程中，切实把握好稳增长和调结构的平衡，既要确保经济运行在合理区间，又要为全省长远发展奠定基础。

　　会议强调，要切实把习近平总书记重要讲话精神贯彻落实到新一轮全面振兴各项工作中去，统筹当前和长远，进一步理清发展思路、走对走实走好发展道路。要紧紧围绕“着力完善体制机制”，聚焦“深化改革”。必须处理好政府与市场的关系，坚持问题导向，简政放权、转变职能，除弊清障、优化环境，以实际效果为评判标准，集中力量、更加精准地清除阻碍创新发展的“堵点”、企业和群众办事的“痛点”、公共服务的“盲点”，让老工业基地增添内生动力与活力。要紧紧围绕“着力推进结构调整”，聚焦“加减乘除”。积极做好培育和壮大新的增长点的加法，淘汰落后产能的减法，科技创新拉动发展的乘法，减少政府对市场不合理干预、管制的除法，全力解决制约辽宁发展的结构问题。要紧紧围绕“着力鼓励创新创业”，聚焦“创新驱动”。深化体制改革，营造创新环境，激发创新激情，点燃创新引擎，在推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新中赢得未来。要紧紧围绕“着力保障和改善民生”，聚焦“惠民富民”。把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，既积极而为，又量力而行，全力解决好人民群众关心的重大民生问题，让百姓的日子越来越好，使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。

　　会议强调，形势越是复杂，越要有坚韧不拔的勇气；任务越是艰巨，越要有攻坚必胜的信心。我们要按照习近平总书记的要求和指示，发扬滚石上山、爬坡过坎、迎难而上的精神，勇于承担压力，全力以赴发挥最大主观能动性，既不能急躁蛮干，也不能束手无策、无所作为，做到对重大问题的认识更全面，对重大趋势的判断更准确，在适应新常态中寻求新突破，在新一轮全面振兴中集聚新动能，在提高社会治理中取得新进展，让“四个驱动”共同发力，加快培育和壮大“六个新的增长点”，切实提高发展的质量和效益。要在发展思路和方向上有定力，坚决按照习近平总书记提出的“三个规律”和“三个发展”要求，坚定不移地追求有质量、有效益的实实在在的增长，坚定不移地追求有利于结构调整、民生改善的增长，追求实实在在、没有水分的增长。要在结构调整、转型升级上有耐心，坚持实事求是、求真务实，增强战略耐心，在牢牢守住就业、民生、社会保障和社会大局稳定这个底线的基础上，承受深化改革和结构调整的阵痛，咬住体制机制改革、经济结构调整、创新驱动发展目标不放松，着力打造辽宁经济升级版。

　　会议指出，今年以来，在党中央的正确领导下，全省上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着眼“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，深入开展“三严三实”专题教育，着力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，不断提升党的建设科学化水平，各项事业都取得了新的进步。

　　会议要求，做好下半年和今后一个时期的工作，要切实把习近平总书记重要讲话精神落实到工作全过程和各个环节，既增强忧患意识、坚持底线思维，更要振奋精神、坚定信心、主动作为，努力保持经济社会平稳健康发展，为“十三五”良好开局奠定更加坚实的基础。要切实用足用好中央重大支持政策，在稳增长、调结构、增效益上聚焦聚神聚力。要切实把稳增长摆在突出位置，抓好实体经济这个当务之急，抓好支柱产业这个重中之重，集中力量推进重大基础设施和产业项目建设，最大限度地激发消费潜力，主动融入国家“一带一路”和京津冀协同发展战略，全力保持经济运行在合理区间。要切实把调结构作为主攻方向，加快推进传统产业改造和转型升级，加快培育发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业，积极推进现代化农业建设，深入推进“三大区域”协同发展战略，着力转变经济发展方式。要切实提升创新创业能力，最大限度地解放和激发科技蕴藏的巨大潜能，推动产业转型升级实现“凤凰涅”。

　　会议要求，要积极推进重点领域改革，有效破除体制机制障碍，充分激发内生动力和活力。继续以简政放权为重点推动行政管理体制改革，以完善企业治理模式和经营机制为重点深化国资国企改革。积极推进以医疗卫生教育社保改革为重点的社会事业改革。全力推进沈阳国家全面创新改革试验区和大连金普新区建设。创新考核激励机制，探索分层分类的考核办法。要坚持保基本、兜底线、广覆盖的民生理念，努力提升文化建设、社会建设、生态文明建设，不断增强全省人民的获得感幸福感。要加强调查研究，坚持目标导向和问题导向相统一、面向国际国内两个市场相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，科学编制好我省“十三五”规划，为辽宁全面建成小康社会提供有力遵循。要进一步加大党要管党、从严治党力度，继续强化严肃政治纪律和政治规矩，深入推进“三严三实”专题教育扎实开展，树立正确的用人导向，切实抓好领导班子和干部队伍建设，加快推动党的基层组织建设取得新进展，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步加强民主法治建设，着力营造良好的从政环境和政治生态，为新一轮全面振兴提供坚强的政治、思想和组织保证。

　　会议要求，要始终把干事创业谋发展作为最大的政治责任，大力弘扬求真务实精神，把全部精力和注意力用在抓落实上。坚持领导带头抓落实，自觉做到“八个带头、八个自觉”，以上率下、主动作为，奋发有为、奋勇争先。坚持从严从实，实事求是抓落实，以实实在在的举措，办实事、求实效，对弄虚作假行为决不姑息、严肃查处。坚持聚焦重点抓落实，围绕全省工作大局和关键领域，拓展解决问题的思路和办法，切实把好政策转化为干部群众的生动实践。要坚持建章立制抓落实，完善相关制度，建立长效机制，加强督促检查，激励广大干部以昂扬的精神状态抓发展、干事业、谋振兴。

　　会议要求，下半年，全省经济工作的重点是：把全面推进“四个着力”作为工作主线，把稳增长保就业增效益作为紧要之务，发扬钉钉子的精神，工作一项一项抓落实，项目一个一个抓落地，努力完成全年工作任务。要突出重点，抓好工业运行。要抓住关键，扩大有效投资。扩大消费，培育新的增长点。深化改革，着力破除体制机制障碍。创新驱动，着力优化产业结构。办好实事，着力保障和改善民生。结合辽宁实际，做好“十三五”规划编制工作。要加强督查考核，做到任务层层分解，压力层层传导，责任层层落实，动力层层激励，目标层层兑现。

　　会议号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，团结带领全省人民，振奋精神，开拓进取，勇于担当，主动作为，努力完成全年各项工作任务，为加快实现辽宁老工业基地新一轮全面振兴努力奋斗。

　　省委委员、省委候补委员；不是省委委员、省委候补委员的省人大、省政府、省政协领导班子中的党员负责同志；正省级老同志出席会议。省第十一次党代会部分基层代表参加会议。