大连旅顺口区三涧堡街道农村党建工作经验

树立鲜明导向  落实从严要求

推动农村基层党组织建设全面过硬

——大连旅顺口区三涧堡街道农村党建工作经验材料

 

近年来，三涧堡街道党工委够认真按照区委总体工作部署要求，紧紧抓住贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和区党代会精神这条主线，牢固树立大抓基层、夯实基础的鲜明导向，坚持把党要管党、从严治党落实到农村基层党组织建设全过程，着力打造农村合作社党建工作亮点工程，以有效载体活动强化党建工作引领作用，大力提升村级党委班子和党务工作队伍全面素质，打造街道特色党建、精品党建、品牌党建，农村基层党建工作得到全面加强。

落实主体责任，大力夯实农村基层党建工作基础

坚持农村基层党组织领导核心地位，是坚持党在农村领导地位的内在要求。首先，积极引导农村基层党组织强化政治引领功能，增强村级党组织书记抓党建的“主业”意识。街道党工委坚持以“三严三实”专题教育为载体，积极探索和丰富基层党建工作新思路、新载体和新途径，大力强化农村基层党组织书记党建工作的“第一责任人”意识，要求他们带头践行“三严三实”要求，率先垂范，引领班子成员守规矩、讲原则，按章办事。坚持通过学习教育，引导他们把理论学习成果与实际工作有机结合起来，真正做到学以致用。以加强村级班子成员的综合素质为切入点，通过召开党工委中心组理论扩大学习会议等形式，定期组织两委班子成员学习，增强他们学习的自觉性。坚持做好经常性指导和检查，定期深入基层对党建工作开展情况进行督促、检查，并将检查情况作为年终对村级的百分考核，与村级干部收入直接挂钩，增强他们对党建工作重要性的认识。其次，严格落实民主集中制，推进农村基层民主管理、促进农村治理法治化。要求各村级党组织书记带头落实党委集体领导和个人分工负责制，坚持“十六字”原则，凡是涉及到长远发展、人事变动及大额财务支出等重大事项，都严格按照要求召开会议讨论决定，杜绝“一堂言”和“家长制”。规范村务监督委员会工作责任，确保村务工作公开透明、合法合规。各村级党组织书记都能做到大事讲原则，小事讲风格，定期与班子成员交心谈心，主动征求他们对党建工作的意见和建议，决策的民主性、科学性和班子凝聚力、战斗力显著增强。第三，健全建强基层党组织体系，确保村级班子建设水平不断提高。以“工作创新年”活动为引领，大力抓好各村级党组织的服务化建设。严肃组织纪律，重点查处软弱涣散党组织，对党性原则不强、能力水平有限、群众公论较差的党组织责任人，该处理的处理，该改换的改换，该免职的免职。加大对个别村党组织书记素质不高，做群众工作能力不强等问题的整改，加大点对点、面对面的督导帮扶力度，提高村级党组织带领广大群众致富能力，全面推进基层服务型党组织建设。

注重队伍建设，全面发挥农村基层党组织堡垒作用

始终坚持把队伍建设作为推进城乡统筹、推动辖区经济社会全面发展的根本保证。严格落实各项制度规范。街道党工委先后转发《关于抓实“五个基本建设”推进全区基层党组织规范建设的指导意见》、《关于深化“强基提质固堡垒”行动，进一步开展分类升级活动的实施意见》等14个文件，督促各村级党组织落实工作例会制度，使村级党建工作步入规范化、正规化轨道。今年以来，街道先后规范升级了11个标准化活动室，打造特色鲜明的高标准活动室3家。按照“五个好”的目标要求，严格党员发展标准和程序，全面落实《入党动机分析实施办法》。抓好党建工作联系点制度、双培双带、结对互帮、党员承诺等制度落实，深度挖掘培树各行各业的典型，提升党员队伍在群众中的威信和作用。加强村级班子成员的培训和管理。下发区委关于《区村级“两委”工作规范管理办法》、《关于加强村党组织带头人队伍建设的意见》等文件，在农村深入推行“四议一审两公开”制度，要求主要领导率先垂范，班子成员守规矩、讲原则，按章办事。全力打造一支高素质的村“领头雁”队伍，抓表率、抓实效。以“三严三实”专题教育为契机，加强督导检查，积极探索提升街道村级党组织自身建设的新途径、新方法。建立健全班子成员包村制度，加强党建工作督查指导力度，定期深入基层检查调研，奖优罚劣。以布置重要工作、传达上级要求等形式，定期召开各村一把手会议，增强他们工作的主动性。以参观、交流、拉练等形式，适当组织他们开展各项活动，增强他们的凝聚力。提升农村党员队伍和人才队伍建设水平。按照区委《关于在农村党员中实行先锋作用动态量化管理的实施方案》要求，细化了相关要求，明确了责任分工和工作制度。树立“德才兼备”的用人导向，坚持选用综合素质好、服务意识强、群众公认高的干部。按照《村后备干部队伍建设意见》精神要求，进一步完善村级后备干部队伍人才库建设。街道先后从党建工作队伍中涌现出一大批优秀致富带头人，土城子村张广有，许家窑村高万铭，韩家村牟正富，石付村刘明东，通过这些人勤劳、为民、务实的工作作风和形象，让党的影响力得到进一步提升。截止目前，街道党工委累计走访慰问辖区老党员、生活困难党员14名，发放慰问金1.2万元。

加大投入保障，扎实推进党建文化惠民工程开展

街道党工委的工作重心始终坚持放在抓基层、打基础和提高基层党组织堡垒作用上。通过进一步完善制度、落实责任，大力推动人、财、物、策向基层倾斜。加强村级党建工作基础设施建设。年度在街道、村的共同努力下投资100万元在土城子村建设4个面积达3400平方米的文体活动广场；投资25万元在许家窑村建设200平方米的文体活动中心。以书记抓党建工作项目为牵引，持续打造农业专业合作社和家庭农场党建示范点品牌，对绿鑫专业合作社和绿泽、日源家庭农场党员活动阵地进行了提档升级；对许家窑村党群文化活动中心实施定点改造；对小黑石村党员活动室进行升级扩建，截止目前共累计投入资金15万元。大力推进街道“三队三团三基地”文化惠民工程开展，把党的基本知识以文艺作品的形式向群众宣传，有效推动了基层服务型党组织建设。街道多项党建工作经验先后被中央电视台、中央人民广播电台、中华先锋网、辽宁党建网等媒体转发采用。提高村级党建工作实际投入。多年来，街道党工委都能保证党组织年服务群众专项经费专款专用，并适当提高村级可支配收入对党建工作补助标准。2014年，街道及村级组织运转经费达到20万元，其中街道补贴经费每村1万元，使各村党建工作投入平均达到2万元；认真落实村干部报酬待遇。为了调动基层党务工作者的积极性，街道制定《退休村级干部生活补贴的规定》，解除了党务工作者的后顾之忧。对现任基层党务工作者实行年度百分考核，其中党建工作占一定比例与党务工作者的利益挂钩。抓好基层党建活动载体设计。街道党工委精心设计载体，一年确立一个活动主题，增强了党建工作的活力。近几年我们开展的“党员进大棚”、“连心·六个一”、“党员月谈”等活动，得到了基层广大党员的充分认可。今年我们在街道开展“三大合作、富民强村”、“责任支部、效益党建”等载体活动，也取得了很好的反响。结合纪念建党、国庆等时机，街道党工委开展了多种形式的载体活动，确保了“我是共产党员”党性党风主题教育“八个一”的要求落实到位，增强了广大党员立足本职、奋发工作学习的责任感和使命感，有效激发了广大党员的先锋模范意识。