根治“超配”须扣紧官员“能上能下”

12月25日，人民日报刊发《全国整治超职数配备干部取得明显成效  副处级以上干部职数已消化32041名》一文，披露了中央组织部自2014年1月开始的整治超职数配备干部情况。二年来，各地各单位“三超二乱”现象得到遏制，超配干部大幅下降，干部配置已步入良性循环轨道。

    “超配”损害了政府形象。人们常说机构臃肿、人浮于事、推诿扯皮等不良机关作风，干部超配也是问题的根源之一。尤其是领导干部超配，不仅占用了有限普通岗位编制，也导致“权力划分”僧多粥少、职责重迭以及政出多人、政令不一。在新闻媒体常有超配县长的报导，2013年，当披露湖南石门配有“一正十一副”县长之后，马上就被贵州赫章县配有“一正十二副”县长刷新。在基层，也常听到“领导比干活的多”“一个大领导带一群小领导，冲锋陷阵全是局长”等抱怨或讽刺。而一些地方机构滥设、升格失控，也是因超配安置、板凳越加越长导致。

    “超配”是对政治规矩的破坏。在十八届中纪委五次会上，习总书记曾大篇幅论述“政治纪律和政治规矩”，要求领导干部要懂得政治规矩、懂得做人的规矩、懂得做事的规矩。就超职数配置干部而言，既然用的是“超职数”三字，显然是有“职数”配置就个规矩的，“超”意味着突破应配置的职数限制。换句话来说，就是没有按规矩来办事，就是不守规矩。何为规矩？习总书记在“五个必须”中有详细论述，简单地说就是党章、党纪、国法的硬性约束，是党的优良传统和党员干部的根本遵循。

    “超配”有悖于党“精兵简政”优良传统。“精兵简政”一直是我党的一项重要施政举措。早在抗日战争时期，毛泽东主席就采纳了党外人士李鼎铭先生的建议，说“他提得好，对人民有好处，我们就采用”。改革开放后，邓小平同志提出二十年内要办的四件大事，头一件就是机构改革。可以说，机构改革是每一届政府都在抓的重要任务，但总摆脱不了“精简——彭胀——再精简——再彭胀”的循环轨迹。这也为此次治理“超配”提出了挑战，考验着组织部门治理的决心、意志和智慧。

    清理工作需紧扣干部“能上能下”新规。根治“超配”得先塑“严”“实”作风。“超配”是一种权力任性、乱作为，是不严不实的表现，也是“超配”产生的根源之一。治标得先治本！必须认真落实干部“能上能下”新规，建立“庸者下、能者上”进出有序的干部疏浚机制，清理工作才会有实效、不反弹。当前，中组部清理“超配”大环境好，机不可失要作风顽强、鼎立而行。因为继教育实践活动后，今年以来又开展了“三严三实”活动，形成了党员干部整体作风转变，“懂规矩、讲规矩、守规矩”成为全党共识、全党遵循，为中组部清理领导干部超职数配置提供了好的氛围和风气环境。但是，清理“超配”毕竟牵涉个人切身利益，也涉及党的组织制度的把握落实，执行工作的艰巨性必须充分认识。为此，中组织前期弄清了“超配”职数核定有交叉、监督管理不到位、干部队伍结构不合理的形成原因，为三年内完成清理工作制定了切实可行的落实措施，保证了清理任务的顺利推进。据文章介绍，中组部在第二年就完成79.85%的任务目标量，在2016年底前全面完成清理工作有保障

    清理“超配”祛肿方能砥砺前行。不久前中央出台“十三五规划”，全面建成小康社会只剩下五年时间，党员干部责任重大。清理“超配”是党性宗旨所然，是为了造就一支作风过硬、能力超群，能带领人民群众砥砺民族复兴的党员干部队伍。习近平总书记作出了“四个全面”战略部署，宏伟目标需要各级党组织和党员干部的担当精神、责任意识，要毫不犹豫、态度坚定、不折不扣地贯彻落实。中组织开展“清理”工作，实质就是给自己“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，是以自身的完善和净化行动，正政治标尺、竖规矩标杆，坚定党员干部理想信念、严明作风纪律、强化党的组织领导、壮大党员干部队伍。

    清理“超配”事关改革开放大局，事关“两个一百年”奋斗目标和民族复兴大业，人民群众翘首相望、殷切期待，希望中织部的清理工作如期完成并巩固不会反弹。人们相信，只要各地各单位严格执行中组部《关于严禁超职数配备干部的通知》，落实“五个严禁”的纪律要求，思路清晰、措施得力，上下齐心、监督到位，就一定能如期实现干部职数的“消瘀化肿”，锵锵有力、携挽共迈小康社会建成目标。

作者：任建华

四川攀枝花市西区卫生局