重温“精兵简政”  发力“简政放权”

一年前，习总书记在江苏考察时首次提出协调推进”四个全面“的要求，高屋建瓴、思虑深远。如今，全国各族人民正疾步于“四个全面”的宏伟征程中，朝着“两个一百年”目标和民族伟大复兴挺进。“四个全面”是全党共识、全党意志、全党行动，需要党员干部凝聚理想信念，以工蜂筑巢、工蚁造穴精神铸就。不靠空谈、浮夸、“说教”，靠智慧、行动和协力配合。今天重温“精兵简政”，就是发力“简政放权”，去繁就简、去冗就短、轻装上阵、筑梦中国。

  “精兵简政”是党长期坚守的施政举措。“精兵简政”顾名思议就是精简人员、减少机构，提高工作效率。是中国共产党最早在抗日战争时期实行的一项重要政策，是毛泽东主席采纳党外民主人士李鼎免先生的建议后确立。改革开放后，邓小平提出的二十年里办四件大事，第一件就是机构改革，核心还是精兵简政。党的十八大后，新一届政府提出“转变政府职能”，实施行政审批制度改革，以简政放权为突破口助力经济发展、释放改革红利，延伸了“精兵简政”新内涵。

      以“精兵简政”扳倒“文山会海”。与“精兵简政”相背离就是“文山会海”。“文山会海”顾名思议就是公文堆成山，过多的会议使人仿佛入了会的海洋。可以说“文山会海”治理了多次也反弹了多次，领导干部身在其中体会最深，基层干部也叫苦不迭。“文山会海”不仅背离“精兵简政”，也是官僚主义、形式主义的问题，这一点我党早有定论。但为何仍痼疾难除、时常反复、行之有道呢？其实问题不在“文”和“会”的本身，而是出在“山”和“海”的泛滥上，也就是“度”的把握失控了，成为一种增量的“诟病”和负担。这种现象常态化了就成了“司空见惯”、见惯不怪！

    “司空见惯”不是合理存在的理由。扳倒“文山会海”就得敢碰“司空见惯”。人们常说“问题在下面，根源在上面”，就是这种关系转换的结果。领导干部有作为、敢担当，事业才能推进，但这不能与开多少次会、下多少份文件划等号。我们不否认“下文件”“开会”是重要的、可行的推进工作方式，但过多过滥或只依靠“文件”“会议”就值得商榷了。还有，工作成效验收弄成单一的“材料检查”就是自欺欺人了。比如，我们开展帮扶工作，检查只看被查者的总结、计划、方案、协议、简报、报表等，一切都是字面反映，只要材料齐全就过关，对于材料的真实性和实效性却不闻不问，其实只需要问问帮扶了几人、谁帮扶谁、做了什么，然后到贫困户核实是否真实，一切都一目了然了。

   对于基层来讲，真心希望检查以实地考察为准，因为“材料检查”的资料准备比“真抓实干”还费心费力。换位思考一下，上级检查看材料，下级必须得充分准备，不仅是考评问题，也是工作态度问题。准备材料也让下级费尽了心思，有时甚至好笑，因为你的所有工作都得靠材料来印证，难就难在“印证”二字上。比如，开展干部谈心活动，这本应是干部的一种常态的自觉行为，但上面要检查要看资料，无奈之下发明了“干部谈心卡”，每谈一个记一个，存档备查；每月一次的组织生活会，光有简报、学习资料、签到不行，还得有方案、学习会议程等资料......

    以“精兵简政”助“四个全面”轻装上阵、步伐稳健。不久前，李克强总理提出“大道至简，有权不可任性”，不仅是对社会服务方面，政府自身更应率先垂范，转观念、改作风。尤其是为了自已说得过，遇事就开会、下文件，推进不核查、只看资料听汇报，只顾自己“洁身自好”的简单工作方式。当基层干部摆脱了“文山会海”了，从繁重的内耗里解放，才能腾出精力“居敬而行简”，才能落实好李克强总理提出的“简政放权”、“放”“管”结合、平衡有度。

   比如，不久前，国务院审议通过上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点，不仅简化或优化了办事程序，也释放了人力资源效率，把有限的人力、财力、精力、时间用在刀刃上。上海浦东新区的做法是市场能够有效调节、行业能够自律管理的事项，一律取消审批；对于政府需要获得信息、开展行业引导、制订行业政策、维护公共利益的事项，改为备案管理；对于暂时不能取消审批，但通过理事中事后监管能够纠正的，实行告知承诺制或简化流程。但是，对涉及国家安全、公共安全和生态环保等特定活动，坚持底线思维、加强风险控制、强化市场管理。这种“简政放权”改革，可有效避免该“严格把关”的管得不够多、不够细，不该“严格把关”的又过多占用人力物力的现状。

    总之，新时期落实“精兵简政”“简政放权”，必须以“三严三实”抓作风转变开始，以现场办公、明察暗访、走访调研、深入群众替代“文山会海”、“材料”，了解真实情况，作出真实考评，不虚诓、忌浮夸，以务实行动疾书改革事业，携力共挽中华民族伟大复兴。

作者：任建华

四川攀枝花市西区卫生局