用“五观察五看”提升干部考察工作水平

干部考察工作是选任干部的基础性环节，在整个干部工作中发挥着承上启下的重要作用。在中央政治局“三严三实”专题教育民主生活会上，习近平总书记提出了“五观察五看”重要思想，也就是观察干部对重大问题的思考以看其见识见解，观察干部对群众的感情以看其秉性情怀，观察干部对名利的态度以看其境界格局，观察干部的为人处事方式以看其道德品质，观察干部处理复杂问题的能力以看其综合素质。这为我们坚持好干部“五条标准”用人导向，进一步做好考察选用工作提供了重要遵循和方法路径，必须深刻领会，学以致用，切实把党和人民需要的好干部选出来、用起来，努力提升干部考察识别工作的能力和水平。

立体看人，精准识人

考察识别干部，功夫要下在平时，并注意重大关头、关键时刻，特别是要近距离接触干部，深入基层了解情况，对干部的一贯表现和全部工作作出考察，掌握最真实的情况。

更加注重对干部见识见解的考察。在重大问题面前往往能够体现领导干部的是非观念、党性原则和立场态度，这是干部考察的首要任务。具体要看一个干部在坚持党的理论方针政策、在贯彻中央重大决策部署、在从严治党管党等方面，是否把牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是否做到理想信念坚定不移、言行举止内外统一、作风做派扎实务实，坚决把好干部选任的政治关。

更加注重对干部秉性情怀的考察。干部称职不称职，群众说了算。具体要看一个干部在工作中能否把群众的事当成自己的事去办，能否把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为检验工作的衡量标准，尤其要在精准扶贫、城市管理、民生保障等方面考察干部的民生情怀和宗旨意识，坚决把好干部选任的群众路线关。

更加注重对干部境界格局的考察。名和利生不带来，死不带去，如何正确对待，是观察干部境界格局的“风向标”。具体要看一个干部是不是能够坚持正确的世界观、人生观、价值观，是不是坚持正确的事业观、群众观、利益观，是不是自觉做到了吃苦在前、享受在后，坦然面对名利，淡然面对得失，不忘初心，固本培元，坚决把好干部选任的价值追求关。

更加注重对干部道德品质的考察。道德品质是干部的做人之本、立身之魂。具体要看一个干部的政治品德，是否做到在党爱党、在党言党、在党护党、在党忧党；看职业道德，是否有强烈的责任担当和使命精神；看家庭美德，是否做到洁身自好、孝老爱亲；看社会公德，是否做到遵纪守法、宽容和谐，自觉传播正能量，坚决把好干部选任的党性修养关。

更加注重对干部能力水平的考察。坚持把敢于担当、敢于碰硬作为干部选用的重要标准。具体要看是否认真负责、担当作为，是否经受过繁重任务、复杂局面的考验，是否有促改革、谋发展的工作实绩，是否具备胜任岗位、履职尽责的能力素质，坚决把好干部选任的能力实绩关。

改进方式，力求客观公正

改进考核方法手段，多渠道、多层次、多侧面深入了解，用好“放大镜”，突出“望远镜”，注重“显微镜”，推动干部考察工作由提拔前考察向日常中考察延伸转变。

夯实“一个基础”。坚持把做实考察准备工作作为提升考察质量的基础，依据不同层面和不同类型，合理设置考察指标，确定谈话要点，着力提升干部考察的针对性、实效性，比如对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考察，首先要看抓党建的实效；对贫困县乡党政负责同志的考察，要提高减贫、民生、生态方面指标的权重，真正做到知事识人，用当其时。

坚持“两个结合”。一方面，把平时“考核评价”与“任前考察”相结合，探索推行“无任用推荐考察”工作模式，更加注重在平时考核、年度考核、专项考核、调研督查中掌握班子运行、干部表现情况。另一方面，坚持“扩大民主”与“把关定向”相结合，增加基层干部群众参与考察工作的知情权、评价权，提升考察的质量和实效，努力在乡语口碑中了解干部，尤其是要充分发挥纪检信访部门的作用，征求党组织、班子成员、分管领导的意见建议，对考察对象作出客观评价。

注重“三个拓展”。重点是要延伸干部考察触角，尽最大可能全面、客观、准确地了解掌握干部各方面情况。一是将干部考察向“听不同声音”拓展，借助平时考核、调研督查、参加民主生活会等非考察形式，听“弦外之音”，拓宽了解干部的渠道；二是将干部考察向“社交网络”拓展，把干部“还原”到社会关系当中，延伸到考察对象的“工作圈”“亲属圈”“朋友圈”“生活圈”，了解考察对象爱岗敬业、遵纪守法、诚实守信等情况；三是将干部考察向“精细深入”拓展，改变干部考察谈话过于宏观，只谈面上不谈点上的不足，引导干部通过举事例的方式印证其对考察对象的评价，避免出现简单化、公式化、空泛化现象，进一步增强对考察对象的深层次认识。

完善制度，健全保障机制

干部考察工作的政策性、纪律性很强，必须结合工作实际，认真总结，深入研究，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的干部考察制度机制。重点围绕“选出好干部”这个根本目标建立落实三项制度。

健全完善日常管理制度。围绕干部平时德能勤绩廉等方面的表现，制定完善工作台账，形成完备的考察记录，进一步充实干部成长的档案资料，避免“一次考察定任用”可能带来的影响。及时掌握干部在遵纪守法、信访维稳、政法综治、环境保护、民生保障、群众信访举报等领域出现的“负面信息”，为党组织做好干部选任提供准确、全面、详实的依据，坚决防止因考察工作不到位导致用人失察、“带病提拔”等问题的发生。

健全完善协调联动制度。加强与纪检机关、法检两院以及组织、政法、统战、公安、信访、审计等部门的联席沟通，主动征求相关部门对被考察干部的意见和建议，并由考察责任部门综合考察对象在岗位匹配度、工作适任度、班子融合度、组织信任度、群众满意度等方面的情况作出具体评价，特别要坚持从事业需要、工作需要出发，认真分析不同岗位的具体特点、工作要求和任职条件，该用什么人就用什么人，什么人合适就用什么人，做到人岗相适、人事相宜，实现考察工作水平整体提升。

健全完善责任追究制度。坚持把干部考察工作作为履行管党治党主体责任的重要内容，把压力分解传导给各级党组织书记和组织部门负责人，自觉做到对干部考察工作重大问题及时研究，对具体考察细节和程序把关定向，牢牢掌握工作主动权。按照“谁考察谁负责”的原则，严格考察工作责任，对违反组织人事纪律的实行“零容忍”，加大责任追究力度，既查处当事人，又追究责任人，一查到底、问责到人，努力为干部考察工作营造良好的政治生态。同时，要把干部考察工作融入经济社会发展全局，通过考察激发干部活力，推动各项事业发展进步，实现干部考察与推进工作“两不误、两促进”，努力为推动转型发展提供坚强的组织保证。