河北"被约谈"干部在民主生活会上咋作说明

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　　从严治党，必须从党内政治生活严起。河北抓好民主生活会，让领导干部在会上动真格，说真话，剖析问题，查找不足，确保党内批评、监督不走过场，不流于形式，促进管党治党向纵深发展。

　　如何把“从严治党必须从党内政治生活严起”这一要求落细落小落实？民主生活会怎样开才不走过场？

　　前不久，在民主生活会上，河北84名省管干部就去年接受省纪委谈话函询的相关问题作情况说明。这是河北省委发力推进全面从严治党的一项新探索。

　　为何作说明？

　　接受组织监督，让从严治党从党内政治生活严起

　　1月26日上午，省民政厅党组一位班子成员出访归来第一天上班，厅党组书记和驻厅纪检组组长就在第一时间找他谈话，要求他就去年被省纪委函询情况作出专项说明。虽然他因公出访，未能参加厅领导班子民主生活会，但回国后就立即补上了这一课。

　　“有压力有触动，但更多的是充分感受到组织的关心和爱护，有助于端正态度，放下包袱，轻装上阵。”这位班子成员说得很真诚。

　　《中国共产党党内监督条例》第二十条规定，民主生活会重在解决突出问题，领导干部应当在会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施，接受组织监督。

　　然而，一段时期来，有些地区和单位召开的民主生活会走过场、摆样子，会前准备“缺斤少两”，会中批评与自我批评“隔靴搔痒”，会后“熄火断挡”，没有收到实效。这些问题不解决，严肃党内政治生活、接受组织监督只能成为一句空话。

　　去年以来，河北省委抓住巡视反馈的问题及其他方面反映的问题，在民主生活会上让班子成员对号入座，先期在廊坊市、张家口市的改进市委常委班子民主生活会上开展试点。

　　今年1月，省委书记赵克志在省纪委九届二次全会上，要求认真梳理巡视和谈话函询发现的问题，逐一向党委（党组）书记移交，督促相关同志在民主生活会上作出说明。

　　“这既是严肃党内政治生活、提高民主生活会质量的重要内容，也是落实《准则》《条例》、践行监督执纪‘第一种形态’的具体运用。”省纪委主要负责人表示，严肃党内政治生活，就是要通过发挥党内监督作用，防止党员领导干部的“小毛病”演变成“大问题”。

　　如何作说明？

　　紧盯重点环节，让民主生活会不走过场

　　“省纪委对我谈话函询，指出我曾与一名被查处的领导干部多次聚餐、来往，我承认在这些方面没有严格约束自己。”省政法委一名班子成员在民主生活会上作说明时说。

　　“你对‘四风’问题重视不够，应该深刻反思。”其他班子成员从思想根源上对他提出了批评。

　　“我虚心接受大家的批评，今后坚决改正。”他表态诚恳。

　　省纪委党风政风监督室负责人表示，之所以这样做，就是要从省管干部开始，提高民主生活会制度化、规范化水平，体现省委严肃党内政治生活的决心，通过盯紧重点人、重点环节，环环相扣，务实较真，让民主生活会真正发挥作用。

　　为此，省纪委先对2016年以来省管干部谈话函询问题进行了全面梳理，列出了144个需要在民主生活会上作出说明的问题清单，主要包括群众反映领导干部“四风”问题以及廉洁自律等方面的问题。根据问题清单，按图索骥，梳理出84名省管干部涉及这些问题。随后，省纪委向各市和相关省直单位党委（党组）书记发函督促落实，要求在民主生活会上通报情况，督促涉及问题的同志剖析问题，汲取教训、引以为戒。

　　“以前开民主生活会会前准备不充分。现在，让被谈话函询干部在民主生活会上作说明，避免了应景式的一带而过，有了抓手，接了地气，指向性更明确了。”曾列席省人社厅班子民主生活会的督导人员李益民说。

　　为确保工作成效，省纪委还派出班子成员到各市、省直单位进行现场督导，并责成84名省管干部所在地区和单位及时向省纪委反馈相关情况。

　　秦皇岛市委还专门下发通知细则，明确要求2016年度被提醒谈话、谈话函询、诫勉、问责的领导干部，要在民主生活会上作出说明。“动真格，说真话，民主生活会才不会走过场、走形式。”该市纪委主要负责人说，市纪委还派出两个检查组随机抽查，发现13个单位存在落实通知要求不到位的情况，11个单位被责令重新召开，对3个单位的党组织主要负责人进行了问责。

　　落脚点何在？

　　发挥谈话函询提醒警示作用，党员领导干部受到思想洗礼、党性锤炼

　　“亲戚调动工作完全符合程序，不存在为其打招呼等问题。我接受组织和群众对我的监督，会把批评和监督当作一面镜子，经常对照、自我完善。”在衡水市市委常委班子民主生活会上，市委书记首先通报了被省纪委谈话函询的一名班子成员，为亲戚调动工作给予照顾的问题，这名班子成员对此作了说明。

　　省纪委党风政风监督室朱会占说：“在民主生活会上作说明，对确实存在问题的领导干部而言，这是一次自我剖析、接受批评的机会；对谈话函询发现问题不属实的，也能够及时自我澄清，放下包袱，自我警醒。所以，说明人都积极配合。”

　　“有则改之，无则加勉。这样开民主生活会，就如同一副通透身心的清醒剂，是党组织的信任、爱护，是近在身边的党内监督，也是生动深刻的党性教育、警示教育。”省社科院党建教授王彦坤说，这种做法能够让班子成员进一步强化党性观念和纪律意识，经受一次严肃的党内政治生活锻炼。一位省管干部感慨地说，谈话函询看似只是提醒，但抓住了问题的本质。作为一名省管干部，面对整个班子成员说明自己被省纪委谈话函询那些事情，心中的滋味可想而知，但说清谈透，对大家也是一种再教育再检验，能够真正发挥警示作用。

　　唐山市委班子成员有4人在2016年被省纪委谈话函询。对此，该市市委主要负责人表态坚决：“严肃党内政治生活是市委的责任，我们坚决把这项措施落到实处，既让他们把问题说清楚、讲透彻，真红脸、真出汗，更让其他班子成员接受教育、引以为戒。以此为契机，要切实落实全面从严治党要求，严格履行主体责任，把党内政治生活严起来，推进党性教育、警示教育经常化。”

　　“被谈话函询干部在民主生活会上作出说明或检查，把对干部的教育、管理、监督融合在一起，拓展了批评与自我批评的渠道。”省纪委主管负责人说，这有利于党内政治生活真正严肃起来，还有力促进了管党治党向纵深发展，为全面从严治党提供了有益借鉴。

　　《 人民日报 》（ 2017年06月06日 18 版）