治理者说：让基层党组织“力量倍增”

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织高效运转、充满活力，党的根基才牢靠。而激发基层党组织的活力，先要做到组织规范化；基层党组织建得起、立得住，才能有作为。

基层党组织的活力，建立在服务能力基础上，因此标准统一、规范推进十分关键。近年来，我们尝试在党建中引入标准化理念，在全面梳理基层组织建设条例的核心要义和重点内容的基础上，提出了“有健全的工作机制、有稳定的工作经费保障”等标准，目标是提高基层党组织“服务中心工作、服务单位、服务职工群众、服务社会、服务党员”的能力。通过分类细化建设标准、服务内容，我们为基层党组织提供“按图施工”的规范化操作手册，从而让党建工作更有效地落实到人、落实到位。

基层党组织标准化建设，也需发挥榜样的力量。抓点促面、点面齐进、示范引领、整体推进，是行之有效的方法。我们分类推进社区、学校、医院、机关等领域建设，形成了“双强六好”经验，一方面确保基层党组织政治功能强、服务功能强，另一方面做到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、基础保障好、工作业绩好、群众反映好。抓好标杆示范，标准化建设就有了具体的参照。

推进基层党组织标准化建设，不意味着“一刀切”，既要注重共性要求，也要突出个性特色。以往，基层党组织建设中，不同程度存在“点上不亮、点好面差、分布不匀、带动不足”等问题。我们统筹兼顾各个领域、各层次、各要素，由区党建工作领导小组牵头抓总，分类细化城市社区、中小学校、医院、机关、非公企业和社会组织等不同性质单位的创建标准。基层党组织建设“上有指导”“下有特点”，形成良性互动，标准化建设才能因地制宜。

激发基层党组织活力、防止建设“不均衡”，还需形成科学合理的评价标准。自2014年以来，我们每年都开展基层党组织的“星级评定”。根据社区、学校、机关等7个领域的特点，分别制定相应的星级评定标准，按照“先进”“一般”“软弱涣散”三个等次进行定级，通过群众初评、党员评议、组织自评、上级党组织评定等程序，给基层党组织定级，并以公示栏、党建网、手机报等形式，向党员群众公示。开展“星级评定”以后，有效转化了75个“后进”党组织，整改了390多个疑难问题。

习近平总书记强调，“党的力量来自组织，组织能使力量倍增”。推动每一个基层党组织把脉自身建设、找准薄弱环节、明确努力方向，让每个基层组织和每个党员都树立宗旨意识和责任意识，发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用，党的执政基础才能坚如磐石。

《 人民日报 》（ 2017年08月17日 05 版）