发布时间：2024-08-19 09:58 　　阅读量：9560次

正所谓“行百里者半九十”，越是接近终点、临近末端，往往越有难度，越需要全力以赴。党的十八大以来，总书记多次提及“最后一公里”问题，生动阐释了推动工作的关键问题和核心要义。普兰店区为更好推动基层治理工作尝试了诸多探索，其中以党建为引领，“线上+线下”的模式打开了畅通基层治理“最后一公里”的新思路。

线下聚合力，打通基层治理难点、堵点

“各位听众们大家好，欢迎丰荣街道杏花村‘家和邻里亲’品牌调解室做客大连《交广有说法》栏目直播间，与市民朋友们分享化解基层矛盾纠纷的点滴故事……”日前，普兰店区开展的“家和邻里亲”基层治理活动走进了大连广播电台。

“20个社区（村），上百个屯组，全走下来几天也走不完.......”基层工作人员说。可以说在农村基层治理中，辖区面积大、人员分散是摆在眼前的首要难点，丰荣街道为积极探索和解决这一难题努力在“枫桥经验”中寻找答案。其中，以“家和邻里亲”为主题的基层治理行动在普兰店区取得了实效。

大连普兰店区丰荣街道充分发挥党组织总揽全局优势，积极动员、吸纳社会力量参与基层治理，打造了杏花村“家和邻里亲”调解室。这间小小的屋子，因为有了村党总支书记、品牌调解室创始人于政泳而变得“豁然开朗”起来。公道热情是村民们给他的中肯评价，在长期工作实践中总结出了调解基层矛盾纠纷“四法”，亲自参与调处矛盾纠纷400余起。

类似的基层治理工作在普兰店区随处可见，比如沙包街道向辖区的127个中心户颁发“家和邻里亲”活动标识门牌，并着重打造奎兴社区张屯中心户示范点，将评理说事工作室设置在中心户家中，直接把矛盾化解在家门口。

王德官就是奎兴社区模范中心户的户主人，俗话说：“唠嗑唠走烦心事，唠嗑唠出邻里情”，他走街串巷，敲响邻友家门，以一句句“先来消消气”“听我说句公道话”将邻里矛盾消灭在萌芽中。村民评价他：“他说话有情有理儿，还有耐心，也不生气不记仇，我们都愿意跟他讲。”几间议事屋，几位中心户，真正做到了打通“民声”最后一公里，做到居民事“事事有聆听，事事有回音。”

据不完全统计，普兰店区自家和邻里亲活动开展以来，累计调解案件上万件，其中土地纠纷和家庭纠纷占比较大，案件办结率达到95%以上。正是以党建为引领，用以点带面的方式，形成合力打通了农村街道辖区面大，问题分散的这一基层治理难点得以有效解决，并由此形成的良好风尚，引导村民们守望相助，让纠纷的“呼声”转化为称赞的“掌声”，让街坊邻里间的“发脾气”转变成幸福生活中的“烟火气”。

除了农村基层治理范围广这个“难点”以外还有了一个城镇社区养老的“堵点”。其中青壮年外出务工，留在家中的老和小的吃饭问题引起了铁西街道的重视。

近日，位于碧海社区居委会旁的铁西街道社区食堂正式开张营业，1元一碗的豆浆、3.8元一碗的拉面、9.8元一份的水饺、东北炖菜以及各类炒菜……荤素搭配均衡、食材新鲜、价格亲民。社区食堂开业当天座无虚席，其中一多半顾客都是周边的老年居民。得知今天社区食堂开业，许多居民早早就办理了就餐卡到这里就餐。

“真是挺方便，我以前和我小外孙女一到饭点就愁，咱老太太做的东西孩子不爱吃不说，自己腰疼做顿饭下来也是有点扛不了。这回太好了，一下楼就是社区食堂，好吃还不贵，解决了我眼下最大的难题，点赞！”社区居民王阿姨伸出大拇指高兴地说道。

据了解，铁西街道社区食堂位于碧海社区居委会旁，总面积约410平方米，辐射范围涉及新村社区、碧海社区、渤海社区等区域，覆盖居民达4万余人。食堂有东北炖菜、炒菜、面食、熟食、锅贴等堂口供居民挑选，每天向周边居民供应早、中、晚三餐，可同时容纳130人现场用餐。

“我们采取了‘党建引领、政府搭台、国企运营、社会参与’的方式，联合经营社区食堂，目的就是要让我们社区的办得好，运营稳、走得长，为基层治理贡献一份力量。”碧海社区工作人员介绍道。本着“少花钱多办事办好事”的基层治理理念，统筹整合社会各方力量，切实保障社区食堂健康长效运行，才能更好地为社区居民提供更贴心、更暖心的服务。

加强和完善基层社会治理，关乎着国家的长治久安关乎着广大人民群众的切身利益，说到底打通其“最后一公里”，关键在人，关键在基层党组织建设。如何把基层党组织工作效能提升最大化重要在于学会做“乘法”，在线下采取“强”群众路线，凝聚治理合力，是其不二法门。为基层治理注入多元化动力，凝聚起政府治理和社会调节、居民自治“良性循环”的巨大能量，才能让基层治理“最后一公里”走稳走实。

线上提精度，筛出基层治理断点、漏点

“以前村里面如果出点大事小情得层层向上面报，一件事儿可能要报好几个微信群，不过最麻烦的还得是操作电脑表格，很多功能是真不会用。不过现在好了，一个电话打到街道，人家就把事情录到平台里嘞，真方便。”沙包街道一名基层网格员高兴地说道。要轻装上阵，走好基层治理“最后一公里”其中的一个断点往往在于“上面千条线，下面一根针”。基层是各项政策部署的“第一落实者”，要让基层工作者能够把更多时间和精力用在干实事、出实绩上来，提升基层治理能力，通过科技赋能，持续为基层减负就是必要之义。

“现在我们看到的这个是沙包街道信息化网格指挥调度系统，简单来说在这个系统上村里的大事小情一看便知。”街道负责信息录入的工作人员自信地介绍说。随着技术的发展进步，线上数字技术成为近年来各级党组织在创新开展党的基层治理工作中持续关注的热点问题。积极探索数字化赋能、智慧化管理、精细化服务机制，成为创新党建引领基层社会治理的重要选择。

除了矛盾纠纷这类基础信息以外，沙包街道信息网络调度平台还涵盖了各社区（村）基础信息、防火防汛、民生改善等数据，通过对这些数据的分析能够迅速找到基层治理存在的“漏点”，为实现智能化控制研判，打破街道和社区（村）同步共享信息壁垒，实现高效“云调度”工作模式提供了强有力保障。

依托数字化建设对于筛查基层负担重的“断点”和社会面治理范围广无法快速把握的“漏点”有着重要的意义，在信息时代无论是人还是车马都跑不过高速的互联网，让基层工作人员少跑腿，大数据多跑路，是实现城市精细化管理，打通基层治理“最后一公里”的必然选择。

“依托连政通APP，让基层一线人员随时随地采集信息、上报事件，由市营商局统一开通用户权限，我们在大连市社区协同系统建立了1189名社区两委人员、2500名网格员连政通账号，进一步提升了我区的基层智慧化治理水平。”区大数据中心目前正在积极响应市委市政府关于加强全市基层治理信息化建设的相关要求，为线上赋能基层治理做好充足准备。

当然，推动基层治理，用数字化技术赋能党的自身建设也同样重要，目前普兰店区大数据中心正拟建一套数据监督分析模型，以便发挥大数据监督功能，提高监督质效和纪检监察信息化水平。通过任务定义、场景调研、数据入库、数据清洗、数据挖掘、数据分析、数据校验、数据研判、问题报告、模型交接，建立监管监督模型，找出疑似腐败问题，通过大数据分析，进一步查缺补漏，强壮自我，在人工智能加持下为推进基层社会治理提供坚强的组织保障。

普兰店区在以党建引领，在“线下”以借鉴“枫桥经验”为主线，在“线上”借数据赋能为基层减负为侧重点，两者协同发力、互为闭环，基层社会治理成效愈发明显，为打通基层治理“最后一公里”打下了坚实基础。

（中共大连市普兰店区委组织部 王明珏）

【编辑：王雪弘】

【审核：王同文】