6月17日，中共中央下发了《中国共产党党组工作条例》（试行），为党组设立和运行提供了总依据总遒循，开启了党组的制度化建设新方向，对加强和改善党的领导意义深远。“党组条例”明确了其设立、职责、组织原则、议事决策、责任追究等规定，是以完善制度的方式促进党组决策科学化、民主化，落实从严治党、依法治党精神。

什么是党组？“党组”对不少人还较为陌生，甚至弄不清与各级党组织的关系，不清楚、不了解就会产生误解。“党组条例”颁布后，为什么要说加强了党的领导？这与党组的设立方式、作用和地位有关。严格地进，党组与他派出地所在单位是不同的，不可等同划一，且不在一个级别上。党组由上级组织指派，而党组织则由选举产生。党组只是一个派出机构。但是，党组所在单位党组织，不管是党委还是总支、支部，不管级别有多高，都要服从党组的领导。因为党组由其上一级党组织派出，代表上一级党组织履行职务，拥有派出地党内外事务的领导权、决策权。可见党组就是掌门人，是派出地所在单位的领导核心、发展核心，是这个单位的灵魂，决定着这个单位命运和前途。

“党组条例”旨在加强党的领导。颁布“党组条例”可见中央对党组工作的重视，有二个变化：设立党组在《中国共产党章程》里有规定，但并非强制性的，而条例首次明确了设置范围、是必须的；二是首次提出在社会组织中设立党组，保证了党的领导的覆盖面、没有盲区、不留死角。这一变化也是在应对新形势新挑战，特别针对党内民主“一言堂”，和组织涣散、力量软弱、监督不严、执行不力的现象。俗话说“针头能去线也能过”，领头羊怎样群众就会怎样，班子打造好了队伍自然会带好。加强党的领导，必须抓组织建设、班子建设，党组首当其冲。可见颁发“党组条列”，是为了适应社会的发展、时代的进步，也是为了巩固党的执政地位，提高党的执政能力。这不是一句空话，得实实在在去落实，去发挥党组的作用，才是加强党的领导的有效途径。各级党组织要严格落实“党组条例”，不折不扣地执行，做到在党言党、在官言官，在位谋政、谋政担责，党的事业才会兴旺发达。

“党组条例”规范“权责归位”。从党组的设置，就应该明白重大决策是由谁敲定的，该由谁来负责。而在“党组条例”发布前，这方面的规定是模糊的，导致权责不清、责罚不当。一些手握权柄的人、发号司令的人，并不一定会因重大决策失误而担责，往往由命令执行者承担后果，很大程度上伤了干事人的心。更有一些恶意为之者，以党组决策之名行个人贪腐之实。中纪委查处的不少触目惊心的案件，都与个别官员假借党组之名有关，他们将个人意志凌驾于党组织意志之上，把党组织当成个人违法犯罪的挡箭牌。此次“党组条例”首次明确规定党组的责任，规定8种情况要追究党组成员的责任，并实行终身负责制。这一改变，不仅只为堵露洞，更是以依法治国精神，推进民主集中制建设。落实谁决策谁负责，不让辛苦做事的人，承担决策者应承担的失误后果，是社会公平正义的体现，也是社会民主、自由、平等的重要内涵。而明确决策责任，加重决策者的义务，才能让决策者警醒，避免其任意而为、糊乱决断；也因此，类似于形象工程、面子工程等荒唐决策才会减少甚至绝迹。

要落实好就得学好学透“党组条例”。各级党的组织特别是党组，要认真学习“党组条例”，吃透“党组条例”精神，做到入脑如心，才能准确把握各项规定，使之成为党组工作的基础。以此，实现党组议事工作的制度化、规范化、程序化，步入科学执政、民主执政、依法执政的历史新阶段。相信随着“党组条例”的深入贯彻，将会给党组的工作带来深刻变化，党的领导将更加坚强有力，党的队伍将不断发展壮大，党的事业将会蒸蒸日上，必将带领全国人民实现现代化，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴。

作者：任建华

四川攀枝花市西区卫生局