中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，要求向党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村“全覆盖”选派第一书记。

选派机关优秀干部到村任“第一书记”，是党在长期经验总结基础上形成的决定，更是不断丰富党基层执政能力的有益探索。因此，被选派到村的“第一书记”肩负着重要的历史使命和时代责任，必须遵循“三严三实”的要求，从责任出发、从实际入手、从服务着眼，充分发挥“钉钉子”的精神，谨防“镀金”工程。

“第一书记”要时刻谨记全心全意为人民服务的宗旨，紧紧握住群众路线这条生命线，急群众之所急、想群众之所想，将服务“入身”“入心”，要真心听取群众意见建议，反思自身不足，讲究工作方法，化解矛盾纠纷。要带着真情实感做好为民服务全程代理工作，坚持深入群众，倾听群众呼声，想方设法解决涉及群众切身利益的实际问题。要积极抓好农村文化建设，建立完善常年活动的农民文体队伍，不断丰富农村业余文化生活。

要坚决调整那些软弱涣散、群众意见大的村班子，注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工经商人员、复转军人中选拔年富力强、思想进步、善于做群众工作的党员，充实进村班子。要加强对村干部的教育培训，帮助班子成员更新观念，提升工作能力，切实发挥第一书记的“传帮带”作用。要加强对党员教育管理，严格党内组织生活，坚持“三会一课”制度，扎实开展好各项载体活动。

要在充分调研的基础上，把脉制约村里发展的主要问题，帮助村里谋划发展思路，充分发挥自身优势，积极帮助村里引进符合本地实际的致富产业或项目，争取扶贫开发、“一事一议”、“创业信誉贷款”等各种惠农政策，扶持村里发展特色产业，增加农民收入。同时，要积极整合资源，改善村里的基础设施。力争通过一年的整顿，使村里的落后面貌得到较大改变。

凡涉及村里发展和村民切身利益的重大事项决策，要严格坚持“四议一审两公开”制度，积极推动基层民主政治建设。要在村里设立党务、村务、财务公开栏，给群众一个明白帐。要注重发挥村监会职能，强化对村干部日常工作的有效监督。要坚持村干部践诺半年评制度，完善村干部民主评议，用制度管好干部。（新宾县委组织部）